揭陽市財(cái)政預(yù)算公開問題研究

1、汕頭大學(xué) 2013 級(jí) MPA 學(xué)位論文 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本論文是我個(gè)人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的工作研究及取得的研究成果。 論文中除了特別加以標(biāo)注和致謝的地方外， 不包含其他人或其它機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。 對(duì)本文的研究做出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體， 均已在論文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律責(zé)任由本人承擔(dān)。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學(xué)位論文使用授權(quán)聲明

2、 本人授權(quán)汕頭大學(xué)保存本學(xué)位論文的電子和紙質(zhì)文檔， 允許論文被查閱和借閱； 學(xué)校可將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索， 可以采用影印、 縮印或其它復(fù)制手段保存和匯編論文； 學(xué)校可以向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文并授權(quán)其保存、 借閱或上網(wǎng)公布本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容。 對(duì)于保密的論文，按照保密的有關(guān)規(guī)定和程序處理。 作者簽名： 導(dǎo)師簽名：

3、 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 揭陽市財(cái)政預(yù)算公開問題研究 II 摘 要 為了保證國(guó)家的收支相對(duì)平衡，滿足全社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，政府需要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算。站在廣義的角度分析，政府財(cái)政預(yù)算不僅是對(duì)未來一段時(shí)間政府收支的規(guī)劃，同時(shí)也體現(xiàn)出政府為了維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)而占用的國(guó)民收入比例。財(cái)政預(yù)算在制定的過程中往往會(huì)體現(xiàn)出兩方面內(nèi)容

4、，一方面是保證財(cái)政收支公開透明且資金使用高效，不負(fù)政府對(duì)納稅人受托責(zé)任的履行；另一方面是體現(xiàn)出政府的執(zhí)政理念，將社會(huì)資源按照?qǐng)?zhí)政理念進(jìn)行優(yōu)化配置。除此以外，財(cái)政預(yù)算的制定過程中的公開化以及透明化的特征，還可以賦予民眾監(jiān)督權(quán)，這是廣大人民群眾的基本權(quán)利。 我國(guó)政府預(yù)算公開透明制度是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的推進(jìn)逐步建立和深化的。在我國(guó)建國(guó)初期，財(cái)政預(yù)算決算等信息并不對(duì)民眾公開，隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，國(guó)家逐步認(rèn)識(shí)到財(cái)政信息公開透明的必要

5、性， 《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和新《預(yù)算法》的相繼出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)財(cái)政預(yù)算正式走向公開透明的道路。自此之后，我國(guó)中央政府及各級(jí)地方政府財(cái)政預(yù)算的公開工作陸續(xù)開展。但由于我國(guó)財(cái)政預(yù)算公開制度的不完善、各地政府執(zhí)行政策的差異，致使我國(guó)各地政府財(cái)政預(yù)算公開的做法不盡相同，公開程度更是存在較大的差異。論文以現(xiàn)階段揭陽市財(cái)政預(yù)算公開工作為切入點(diǎn)，通過 2015 年揭陽市財(cái)政預(yù)算公開的具體做法引出揭陽市財(cái)政預(yù)算公開要解決的問題，力求通過不

6、斷改革和完善財(cái)政預(yù)算公開制度等方式，切實(shí)均衡推進(jìn)揭陽市財(cái)政預(yù)算公開工作，以盡量滿足社會(huì)公眾的需求。 論文以廣東省揭陽市財(cái)政預(yù)算公開作為案例，通過引入清華大學(xué)“中國(guó)政府全口徑財(cái)政透明度指標(biāo)體系”，對(duì)揭陽市財(cái)政預(yù)算公開進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果與我國(guó)其他在財(cái)政預(yù)算公開工作上領(lǐng)先的城市進(jìn)行比較，結(jié)合對(duì)揭陽市財(cái)政局及部分市直機(jī)關(guān)部門相關(guān)人員訪談結(jié)果，分析揭陽市財(cái)政預(yù)算公開工作存在的差距與問題。 本文介紹了有關(guān)財(cái)政預(yù)算公開的主要內(nèi)容，對(duì)公開的標(biāo)準(zhǔn)做出