揭陽(yáng)市財(cái)政預(yù)算公開問(wèn)題研究.pdf

1、為了保證國(guó)家的收支相對(duì)平衡，滿足全社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，政府需要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算。站在廣義的角度分析，政府財(cái)政預(yù)算不僅是對(duì)未來(lái)一段時(shí)間政府收支的規(guī)劃，同時(shí)也體現(xiàn)出政府為了維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)而占用的國(guó)民收入比例。財(cái)政預(yù)算在制定的過(guò)程中往往會(huì)體現(xiàn)出兩方面內(nèi)容，一方面是保證財(cái)政收支公開透明且資金使用高效，不負(fù)政府對(duì)納稅人受托責(zé)任的履行；另一方面是體現(xiàn)出政府的執(zhí)政理念，將社會(huì)資源按照?qǐng)?zhí)政理念進(jìn)行優(yōu)化配置。除此以外，財(cái)政預(yù)算的制定過(guò)程中

2、的公開化以及透明化的特征，還可以賦予民眾監(jiān)督權(quán)，這是廣大人民群眾的基本權(quán)利。
　　我國(guó)政府預(yù)算公開透明制度是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的推進(jìn)逐步建立和深化的。在我國(guó)建國(guó)初期，財(cái)政預(yù)算決算等信息并不對(duì)民眾公開，隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，國(guó)家逐步認(rèn)識(shí)到財(cái)政信息公開透明的必要性，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和新《預(yù)算法》的相繼出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)財(cái)政預(yù)算正式走向公開透明的道路。自此之后，我國(guó)中央政府及各級(jí)地方政府財(cái)政預(yù)算的公開工作陸續(xù)開

3、展。但由于我國(guó)財(cái)政預(yù)算公開制度的不完善、各地政府執(zhí)行政策的差異，致使我國(guó)各地政府財(cái)政預(yù)算公開的做法不盡相同，公開程度更是存在較大的差異。論文以現(xiàn)階段揭陽(yáng)市財(cái)政預(yù)算公開工作為切入點(diǎn)，通過(guò)2015年揭陽(yáng)市財(cái)政預(yù)算公開的具體做法引出揭陽(yáng)市財(cái)政預(yù)算公開要解決的問(wèn)題，力求通過(guò)不斷改革和完善財(cái)政預(yù)算公開制度等方式，切實(shí)均衡推進(jìn)揭陽(yáng)市財(cái)政預(yù)算公開工作，以盡量滿足社會(huì)公眾的需求。
　　論文以廣東省揭陽(yáng)市財(cái)政預(yù)算公開作為案例，通過(guò)引入清華大學(xué)“中國(guó)

4、政府全口徑財(cái)政透明度指標(biāo)體系”，對(duì)揭陽(yáng)市財(cái)政預(yù)算公開進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果與我國(guó)其他在財(cái)政預(yù)算公開工作上領(lǐng)先的城市進(jìn)行比較，結(jié)合對(duì)揭陽(yáng)市財(cái)政局及部分市直機(jī)關(guān)部門相關(guān)人員訪談結(jié)果，分析揭陽(yáng)市財(cái)政預(yù)算公開工作存在的差距與問(wèn)題。
　　本文介紹了有關(guān)財(cái)政預(yù)算公開的主要內(nèi)容，對(duì)公開的標(biāo)準(zhǔn)做出闡述，同時(shí)盤點(diǎn)了我國(guó)政府預(yù)算從高度機(jī)密到公開透明的各階段歷程，分析了我國(guó)政府預(yù)算公開水平的現(xiàn)狀。論文介紹了美國(guó)和巴西兩個(gè)國(guó)家政府預(yù)算公開的情況，分析了這