中國財政預(yù)算編制轉(zhuǎn)型問題研究.pdf

1、政府預(yù)算作為政府的基本財政收支計劃，不僅可以對政府收支進(jìn)行嚴(yán)密的控制，而且成為指導(dǎo)和控制一切政府活動最為有效的工具。我國預(yù)算制度的改革工作在實踐中也在努力探索，與時俱進(jìn)，但隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府預(yù)算的規(guī)模不斷擴(kuò)大，預(yù)算過程中顯現(xiàn)出一些問題需要加以改進(jìn)和完善。其中，預(yù)算編制作為預(yù)算程序中表達(dá)和發(fā)現(xiàn)公共利益的起點環(huán)節(jié)顯得尤為重要。國外發(fā)達(dá)國家在預(yù)算編制方面有許多值得我們借鑒的地方。國內(nèi)一些學(xué)者和人大工作者也對改進(jìn)我國預(yù)算編制進(jìn)行了研究，從

2、不同角度提出了很好的觀點，但缺乏預(yù)算編制各個環(huán)節(jié)系統(tǒng)的分析闡述。因此，筆者結(jié)合自身工作實踐，研究學(xué)習(xí)已有的理論觀點對預(yù)算編制中存在的內(nèi)容不全、不規(guī)范、質(zhì)量不高、透明度不夠、保障不力等問題進(jìn)行了綜合分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。本文研究分五個部分： 第一部分闡述了科學(xué)、謹(jǐn)慎、準(zhǔn)確編制預(yù)算的必要性，介紹了本文的研究思路和方法。從國外和國內(nèi)研究兩個方面介紹公共預(yù)算研究的有關(guān)理論和文獻(xiàn)。第二部分對世界部分發(fā)達(dá)國家的政府預(yù)算編制模式和我國