通過審計監(jiān)督促進城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化

1、通過審計監(jiān)督促進城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化 通過審計監(jiān)督促進城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，是政府對城鄉(xiāng)貧困人口按最低生活保障標準進行差額救助的新型社會救濟制度，被稱為社會保障體系中的最后一道安全線。自 1993 年上海市首創(chuàng)城市居民最低生活保障制度以來，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度經過不斷地改進、完善和規(guī)范化建設，到2007 年國務院要求在全國建立農村最低生活保障制度，標志著覆蓋全體城鄉(xiāng)困難群眾的最低生活制度的全面建立，截至 2012

2、 年 2 月，民政部統(tǒng)計全國享受低保人數(shù)達 7 540.3萬人。實踐證明，實行城鄉(xiāng)低保制度，保障了城鄉(xiāng)貧困人口的基本生活，對完善收入分配制度，對維護社會公平、穩(wěn)定都具有十分重要的意義。通過對民政系統(tǒng)近年來開展城鄉(xiāng)低保工作的實踐思考和審計機關對城鄉(xiāng)低保審計總結，現(xiàn)提出目前低保工作存在的主要問題和審計建議。.Com一、目前城鄉(xiāng)低保工作存在的主要問題和困難1.城鄉(xiāng)低保資金籌集存在配套難以落實、中省補助不確定等情況，導致現(xiàn)行的資金籌集與發(fā)放模式

3、難以滿足實際需要。一是按人頭測算籌集分配資金不科學，導致定額下標。低保資金籌集是根據(jù)某一地區(qū)的人數(shù)和補差水平，測算出年需資金，并按地區(qū)確定比例后投入，人數(shù)、標準確核定，并且相關政策對于騙保等行為處罰力度不夠，導致惡意騙保行為比較普遍。目前民政部門采用的收入核定方式主要是由申請人進行申報，并出具相關收入、財產證明，缺少與公安車管、房管、銀行等部門的協(xié)作進行綜合審查，導致民政部門無法準確核定申請人的實際收入、財產狀況，從而不可避免的產生騙保

4、行為，并要為此承擔相應的風險和責任。社會上存在部分低保人員購買豪車、購買多套商品房、拿著高工資，但卻享受著低保的現(xiàn)象，除了民政部門核查不細致外，更關鍵的缺少必要的核查途徑和手段。另外，對于惡意騙保行為，目前規(guī)定僅僅為停止、追回資金和罰款，但追回和罰款都難以執(zhí)行，如果沒有更嚴厲的刑事處罰保障，騙保行為仍難以徹底杜絕。4.目前民政低保經辦人員數(shù)量、能力等難以適應日益擴大、復雜的低保管理工作。民政工作在基層，低保認定、復核、審批主要集中在縣區(qū)