縣級黨校普遍存在的問題和原因分析

1、進入二十一世紀，縣級黨校的發(fā)展沒有跟上經濟社會發(fā)展的步伐，出現了一些問題與不足。辦學條件簡陋，基礎設施建設投入嚴重不足；師資力量不足，教師人數較少，能力不高，年齡、職稱等結構比例失調；教學手段單一，不少縣級黨校還停留在過去那種被動式灌輸；課程設置滯后，缺乏新意和特色，有的內容甚至過時； 體制管理模式陳舊，缺乏自身謀發(fā)展的動力和開拓創(chuàng)新思維。縣級黨校建設發(fā)展在面臨諸多新的發(fā)展要求的同時，其發(fā)展自身同樣存在一些弊病，這些不足在新時期黨校工作

2、的推進上具有嚴重的阻礙作用。（一）思想觀念陳舊正確的意識對事物的發(fā)展有著積極的能動作用。但在目前的黨校建設實務中，我們遺憾的發(fā)現，雖然黨中央等對黨校建設的文件推出非常到位，但是落實到縣級黨校建設工作的實際展開時，黨校的相關領導由于思想觀念更新不及，往往對這些新事物重視不夠，從而延誤了這些最新精神的傳達，造成黨校教育的延后。（二）管理體制落后由于黨校教育和普通學校教育的差異性，許多縣級黨校并不重視黨校制度的制定，或管理制度徒有形式。甚至在

3、黨校教學的相關基礎制度，包括學員入學、考勤、考核等一系列規(guī)章制度，以及學員在黨校參加各種活動的考勤、考察制度，如明確規(guī)定考勤的范圍包括上課、自學、討論、研討、參觀、考試和黨性鍛煉等都未做明確規(guī)定。（三）教育方式趨同由于黨校建設的投入不夠，許多黨校任課教師往往不重視黨校教育的課程質量提高，致使黨校教育十幾年如一日，教育方式基本趨同，造成了黨校學員的積極性不夠，從而達不到黨校教育的初始教育目標。（一）師資隊伍建設難師資的問題，是縣級黨校最大

4、的問題。縣級黨校教職工的經濟待遇和政治待遇較低，難以吸引更多高素質人才進入黨校教師隊伍。在校教師既要從事教學科研工作，又要從事行政管理、教學管理、后勤管理等工作，縣級黨校言，由于黨校自身創(chuàng)收能力有限，各種經費難以保證，縣級黨校教職工的福利待遇一直處于較低水平。若參照公務員管理，教師職級不對等，同樣造成新的矛盾。四是辦班難度大。大多數縣級黨校年初都制定了全年的干部培訓規(guī)劃，報請同級黨委政府審定，但辦班時仍然是一班一審批，一個方案做好后，要

5、報組織部干訓科、分管干訓的副部長、部長、縣委書記層層審批，有時一個方案審批下來就是幾個月，甚至不了了之，大多數縣級黨校每年難開辦兩三期主體培訓班，資源閑置嚴重。（五）黨校作用發(fā)揮難縣級黨校的落后現狀，造成了黨校的作用沒有得到很好的發(fā)揮。一是理論政策宣講不到位?？h級黨校條件落后，教師獲取信息和知識的渠道有限，授課缺乏吸引力，參加培訓的干部坐不住，心不在焉，沒有達到培訓的效果。另一方面，培訓規(guī)模小，存在大批干部沒有參加過培訓、部分干部經常培

6、訓，而應該培訓的干部，由于各種原因從來沒有參加過培訓。這使得黨校的教育在黨建中的作用難以發(fā)揮。二是沒有形成“訓用”結合的機制。雖然黨校在教學管理中，制定了考核、考察的相關制度，由于在選拔和使用干部的程序上沒有黨?？疾臁⒖己说膭傂砸?guī)定，在辦學中，往往只強調為學員服務，照章完成培訓干部的教學任務，考察、考核名存實亡，形同虛設，往往是假以應付，實為“過場” 。造成的后果，必然是黨校的地位下降，到不到黨校學習培訓一個樣，沒有經過培訓或者在培訓中

7、表現很差的同志照常提拔使用，使得黨校地位十分尷尬。三是參謀部、智囊團作用發(fā)揮不好?？h級黨?！斑h離”黨委、政府，不能及時了解、掌握黨委、政府的工作思路，很多東西都是在文件發(fā)了，報紙登了，才知道情況，對其合理性、正確性的論證無從談起，最多只能是為已經出臺的政策、方案搖旗吶喊，從而削弱了黨校為縣委政府決策服務的功能。（一）領導重視程度不夠高，財政支持力度不夠強有的地方領導對培訓工作不夠重視，沒有把干部教育培訓這項戰(zhàn)略任務提到應有的高度去認識。

8、干部培訓與考核、任用、提拔沒有很好地結合起來，存在對干部重使用、輕教育的現象。年初制定的培訓任務往往因為工作繁忙不能按計劃完成，正常的干部調訓讓位于各基層單位的日常工作，隨意中斷、縮短培訓干部時間的現象時有發(fā)生。培訓任務“吃不飽” ，縣級黨校師資力量、教學資源閑置浪費。此外，按規(guī)定黨校干部培訓經費是列入本級財政預算的，但在實際操作中，許多縣級黨校的六項經費沒有落實，更沒有硬性的常年增長的文件規(guī)定。每年的教育培訓經費有的是“找米下鍋” ，