淺析基層工會規(guī)范化建設(shè)的難點及對策

1、淺析基層工會規(guī)范化建設(shè)的難點及對策 淺析基層工會規(guī)范化建設(shè)的難點及對策基層工會是工會工作的基礎(chǔ)，是工會工作的落腳點和出發(fā)點，是工會工作活力的源泉，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟條件下，非公經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、企業(yè)工會組織迅速擴大，既給工會工作帶來了機遇也帶來了挑戰(zhàn)。加強基層工會建設(shè)既關(guān)系到“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針的落實，也關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，因此，必須加強在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)工會建設(shè)的調(diào)查研究，了解企業(yè)工會的

2、現(xiàn)狀，積極探索加強基層工會建設(shè)的新思路、新方法、新措施，增強基層工會活力，讓基層工會“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”，推動工會工作邁上新臺階，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。一、基層工會規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀 一、基層工會規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀當(dāng)前，市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展帶來了基層工會組織規(guī)模的迅速擴大，但在實際工作中，基層工會組織作用的發(fā)揮與基層工會組織的規(guī)模不相適應(yīng)，呈現(xiàn)出“層次不同、工作不同、效果不同”的狀態(tài)。一是經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，工會工作能夠正常開展

3、的約占 30%。二是經(jīng)營規(guī)模次之、生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，工會工作能正常開展的約占 45%。三是經(jīng)營規(guī)模小、工會經(jīng)費不獨立，工會工作能正常開展的約占 20%。此外，生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，還有 5%不能正常開展工會工作。二、基層工會規(guī)范化建設(shè)存在的問題及原因 二、基層工會規(guī)范化建設(shè)存在的問題及原因（一）思想認識不到位。一是企業(yè)“老板”對工會工作不了解、不支持，甚至認為工會是和企業(yè)對著干的，制約了工會的組織建設(shè)。二是部分企業(yè)工會主席對工會的職能、

4、地位和作用認識不足，認為工會就是一個“擺設(shè)”、一塊牌子，是企業(yè)的“附屬物”，一切唯企業(yè)“老板”是從。認識上的缺失，導(dǎo)致思想上不能高度重視，使工會工作往往流于形式，處于走過場、擺樣子、無足輕重的狀態(tài)。（二）基層工會干部隊伍素質(zhì)不高。一是基層工會干部基本上都是兼職人員，涉及到方方面面的關(guān)系，存在著“怕得罪人、拉不開面子”的現(xiàn)象。二是基層工會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，水平不高。三是由于基層工會干部基本上都是兼職的，導(dǎo)致他們不能安心于工會工作，專心于工

5、會工作。四是目前工會干部的工資待遇都是由企業(yè)“老板”決定的，造成了工會干部在實際工作中“顧慮多”，因而不能全身心地投入到工作中去，就不能理直氣壯地維護職工的合法權(quán)益。工會會員中的影響力、號召力更強。三是要逐步建立完善企業(yè)工會干部的激勵和保障機制，要建立工會干部保障基金，對工會干部履職期間碰到的困難給予一定的資助，對工會成績突出的企業(yè)兼職工會主席給予適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N。四是認真開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，通過開展“模范基層工會干部”等活動，大力表彰成績

6、突出、職工擁戴的工會干部。五是利用多種形式，強化干部培訓(xùn)，努力提高基層工會專、兼職工會干部的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（三）加強基層工會基礎(chǔ)建設(shè)，完善優(yōu)化基層工會組織結(jié)構(gòu)，確保工會工作落實。市場經(jīng)濟條件下，組織結(jié)構(gòu)運作的科學(xué)性、規(guī)范性明顯增強，建立規(guī)范、有序的基層工會組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)已成為工作的迫切需要。一是按照《工會法》、《企業(yè)工會工作條例》規(guī)定的程序設(shè)立“工會五委”及其內(nèi)部工會組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。二是做到“八有”、“三無”，即：有工會牌子、有印章、

7、有辦公地點、有活動場所、有宣傳陣地、有經(jīng)費開支、有社團法人資格的工會主席、有一支團結(jié)和特別能戰(zhàn)斗的工會干部隊伍；無企業(yè)工會與其它部門合并現(xiàn)象、無職代會替代工代會現(xiàn)象、無工會主席長期空缺現(xiàn)象。三是企業(yè)工會必須堅持會員代表制度，必須堅持企業(yè)工會重要活動、年度建家工作計劃、工會主席履行職責(zé)情況向會員代表大會報告制度，要建立健全工會組織制度、會議制度、學(xué)習(xí)制度、活動制度、工會干部崗位目標(biāo)責(zé)任制制度、干部培訓(xùn)制度。四是基層“工會五委”職數(shù)必須按規(guī)

8、定設(shè)置、按程序產(chǎn)生，工會主席享受同級副職待遇。（四）加強體制創(chuàng)新，增強基層工會“活力”。多年來，工會工作的每一次重大進展都是以創(chuàng)新為前提的，要始終遵循以體制創(chuàng)新推動工會工作、以工作實踐豐富工運理論的思路。首先要根據(jù)鎮(zhèn)、村私營小企業(yè)多、行業(yè)多的特點，積極建立區(qū)域性、行業(yè)性企業(yè)工會聯(lián)合會，對部分企業(yè)工會不便行使的維權(quán)職能，可由區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會來代行，努力解決小企業(yè)工會工作難、活動難、維權(quán)難的問題。其次是加強工會工作中的創(chuàng)新，如選聘工

9、資協(xié)商指導(dǎo)員、特約經(jīng)費審查員等協(xié)助做好工會工作。最后是工會經(jīng)費收繳的方式方法應(yīng)不斷創(chuàng)新。全總、省總應(yīng)和有關(guān)稅務(wù)部門協(xié)商，制定統(tǒng)一的規(guī)范，實行委托代收，足額收取工會經(jīng)費，然后把其中基層工會 1.2%的經(jīng)費足額返還到工會獨立帳戶，從而激發(fā)基層工會工作的活力。（五）規(guī)范建家工作，提高建家質(zhì)量。職工之家建設(shè)要按照“組織健全、機制完善、維權(quán)到位、工作活躍、職工滿意”的總體要求來落實。一是要把“雙愛雙評”活動、創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動等納入建家主要