城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范gb506522011編制介紹

1、2012 年 1 月上第 41 卷 第 356 期施 工 技 術(shù)CONSTRUCTION TECHNOLOGY 99《 城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》GB50652—2011 編制介紹張 雁 1， 黃宏偉 2， 胡群芳 3( 1. 中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)， 北京 100835; 2. 同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院， 上海 200092;3. 同濟(jì)大學(xué)上海防災(zāi)救災(zāi)研究所， 上海 200092)［ 摘要］《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》

2、GB50652—2011 作為我國(guó)首部工程風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范， 其頒布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理步入一個(gè)嶄新的階段。系統(tǒng)介紹了本規(guī)范的編制背景、 指導(dǎo)思想、 編制過(guò)程， 并對(duì)規(guī)范的主要內(nèi)容、 實(shí)施要點(diǎn)和問(wèn)題性進(jìn)行詳細(xì)的介紹、 解讀、 分析與討論。同時(shí)， 結(jié)合國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀介紹， 說(shuō)明國(guó)際上土木工程風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)編制現(xiàn)狀及進(jìn)展情況。［ 關(guān)鍵詞］ 規(guī)范;城市軌道交通; 地下工程; 風(fēng)險(xiǎn)管理［ 中圖分類(lèi)號(hào)］ U491. 2 ［

3、文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［ 文章編號(hào)］1002- 8498( 2012) 01- 0099- 08Introduction of Code for Risk Management of UndergroundWorks in Urban Rail Transit GB50652—2011Zhang Yan 1，Huang Hongwei 2，Hu Qunfang 3( 1. China Civil Engineering Society，Be

4、ijing 100835，China; 2. College of Civil Engineering，Tongji University，Shanghai 200092，China; 3. Shanghai Institute of Disaster Prevention and Relief，Tongji University，Shanghai 200092，China)Abstract: Code for risk managem

5、ent of underground works in urban rail transit GB50652—2011 is thefirst standard of risk management in the practice of tunnel and underground works，which stands for amilestone and a new phase for risk management of under

6、ground works’construction in Chinese urban railtransit． As an editor in chief， authors introduce some detailed information of the background， motivation，preparation，specification of the code． Moreover，some basic theory，k

7、ey points and interpretation areexplained and discussed． Finally，the status of art and current progress of some international standardsrelated to risk management of civil engineering are introduced．Key words: code;urban

8、rail transit;underground;risk management［收稿日期］2011- 11- 10［基金項(xiàng)目］ 國(guó)家自然科學(xué)基金: 軟土盾構(gòu)隧道管片結(jié)構(gòu)縱向力學(xué)性態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析( 50879058)［作者簡(jiǎn)介］ 張 雁， 中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)， 常務(wù)理事， 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑工程技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)地鐵 ( 隧道) 與地下空間工程專(zhuān)家組 組 長(zhǎng)， 北 京 市 海 淀 區(qū) 三 里 河 路 9 號(hào) 100835， 電 話: (

9、010 )58933452，E- mail: zywm@ sina． com近 10 年來(lái)， 隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，為了解決大城市的交通擁堵問(wèn)題， 各大城市正在大力發(fā)展城市軌道交通工程。統(tǒng)計(jì)截至 2011 年 3 月，全國(guó)已有北京、 上海、 廣州、 深圳、 南京、 天津、 重慶、武漢、 長(zhǎng)春、 大連、 成都和沈陽(yáng)等 12 個(gè)城市的軌道交通投入運(yùn)營(yíng)， 累計(jì)通車(chē)?yán)锍踢_(dá)1 300km( 見(jiàn)圖 1， 2) 。目前全國(guó)已有 36 個(gè)城市上

10、報(bào)了城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃， 已有 29 個(gè)城市獲得批復(fù)， 2011 年在建總里程約1 500km。預(yù)計(jì)到 2020 年， 我國(guó)城市軌道交通累計(jì)運(yùn)行里程將達(dá)到7 395km。我國(guó)的地鐵建設(shè)規(guī)模及發(fā)展速度將穩(wěn)居世界第一。圖 1 全國(guó)主要城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程Fig． 1 Operation mileage of urban railtransit in main cities城市軌道交通一般位于城市密集區(qū)， 軌道交通線路需修建車(chē)站基坑 及 區(qū)

11、間隧道 等 地下工程。由2012 No． 356 張 雁等 : 《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》 GB50652—2011 編制介紹 101意見(jiàn)由編制小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 集中討論; ⑤ 嚴(yán)格 按 照規(guī)范編寫(xiě)工作管理程序進(jìn)行， 廣泛征求意見(jiàn); ⑥ 保持規(guī)范統(tǒng)一性、 各章的體例保持基本一致; ⑦ 考 慮各城市管理水平差異， 注重可操作性， 及與其他相關(guān)規(guī)范的協(xié)調(diào)性; ⑧ 調(diào)研國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理情況， 注 意吸收國(guó)外現(xiàn)有規(guī)范成果， 為我國(guó)參加國(guó)

12、際城市軌道交通建設(shè)提供技術(shù)支撐。2 編制過(guò)程本 《規(guī)范》 ［8 ］的編制依托《指南》 ( 試行) ［9 ］一年多的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)， 廣泛收集各方意見(jiàn)， 具體編制過(guò)程如下( 見(jiàn)圖 5) 。圖 5 《規(guī)范》 編制過(guò)程Fig． 5 Compilation process1 ) 《指南》 ［9 ］試行應(yīng)用與反饋。2005 年 5 月由中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)隧道及地下工程分會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)組織召開(kāi)了“全國(guó)地鐵與地下工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理研討會(huì)” 。此次會(huì)議參會(huì)專(zhuān)家

13、商議， 組織 編 寫(xiě)《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》 。2007 年 11月， 原建設(shè)部發(fā)布《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》 ( 試行) ( 建質(zhì)［ 2007］ 254 號(hào)) ［9 ］， 該《指南》 是我國(guó)首部風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)文件， 比較全面地涵蓋了城市軌道交通建設(shè)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容， 發(fā)布后在較多城市( 上海、 北京、 廣州等) 開(kāi)展了應(yīng)用， 應(yīng)用后收到了國(guó)內(nèi) 9 個(gè)省市的城市軌道交通建設(shè)管理部門(mén)反饋意見(jiàn)， 上述工作為本規(guī)范編制提供了

14、實(shí)踐基礎(chǔ)資料與工程應(yīng)用指導(dǎo)。2 ) 《規(guī)范》 編制啟動(dòng)。2008 年 5 月， 由中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)聯(lián)合同濟(jì)大學(xué)牽頭組織各參編單位籌建了 《規(guī)范》 編制組， 初步擬定了編制工作計(jì)劃和編制分工， 即由各編制組成員分頭對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的地下工程相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范等技術(shù)資料進(jìn)行收集整理， 對(duì)《指 南》 實(shí) 施 過(guò) 程 中 反 饋 意 見(jiàn) 進(jìn) 行 補(bǔ) 充 調(diào)研， 并根據(jù)專(zhuān)家熟悉的領(lǐng)域編制《規(guī)范》 條文。2008年 6 月 ， 《規(guī)范》 啟動(dòng)會(huì)暨

15、第一次編制工作會(huì)議在北京召開(kāi)， 并成立了編制組 。《規(guī)范》 編制組由學(xué)會(huì)、高等院校、 科研院所、 軌道交通建設(shè)、 設(shè)計(jì)、 施工、 管理等 14 家單位組成， 編制組主要成員共 25 人。3 ) 《規(guī)范》 編制大綱討論。2008 年 8 月， 編制組完成了 《規(guī)范》 編制大綱初稿; 經(jīng)編制組內(nèi)部研討于2008 年 9 月形成了 《規(guī)范》 編制大綱修改稿; 在此基礎(chǔ)上， 由編制組專(zhuān)家根據(jù)自己熟悉的領(lǐng)域來(lái)分頭編寫(xiě) 《規(guī)范》 具體條款內(nèi)容， 并

16、分別在編制單位內(nèi)部征求意見(jiàn)。4 ) 《規(guī)范》 初稿討論。2008 年 12 月， 編制組對(duì)各章初稿進(jìn)行匯總， 形成了 《規(guī)范》 初稿 ?！兑?guī)范》 初稿廣泛征求參編單位、 全國(guó)有關(guān)城市軌道交通方面的專(zhuān)家和 單 位 的 意 見(jiàn)， 編 制 組 進(jìn) 行 反 復(fù) 討 論 與 修改， 于 2009 年 5 月形成了 《規(guī)范》 討論稿。5 ) 《規(guī) 范》 征 求 意 見(jiàn) 稿。2009 年 7 月 完 成 了《規(guī)范》 討 論 稿 補(bǔ) 充 內(nèi) 容 的 編

17、 寫(xiě)， 2009 年 8 月《規(guī)范》 編制組在北京召開(kāi)編制工作會(huì)議， 并對(duì)會(huì)上專(zhuān)家提出的修改意見(jiàn)和建議逐條進(jìn)行研究與分析， 經(jīng)多次修改討論形成了《規(guī)范》 討論修改稿。2009 年9 月 《規(guī)范》 修改稿再次向?qū)＜艺髑笠庖?jiàn)， 編制組又進(jìn)行了討論與修改， 形成了《規(guī)范》 征求意見(jiàn)稿， 并提交給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)司審查。2009 年 10月， 國(guó)家 工 程 建 設(shè) 標(biāo) 準(zhǔn) 化 信 息 網(wǎng) ( www． ccsn． gov．cn) 對(duì)本 《規(guī)

18、范》 征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了公開(kāi)意見(jiàn)征求，并由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)司向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各省、 直轄市建設(shè)廳、 各地鐵公司、 有關(guān)協(xié)會(huì)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局等近百 家 單位及專(zhuān)家發(fā)函征求意見(jiàn)。6 ) 《規(guī)范》 送審稿。2009 年 10 月 ～ 12 月征求意見(jiàn)期間， 編制組共收到了 20 余家單位回函， 其中有 21 家單位反饋了修改意見(jiàn)和建議， 編制組對(duì)收集到的意見(jiàn)與建議進(jìn) 行了認(rèn)真 研究， 逐條處 理， 并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)業(yè)務(wù)

19、司局 再 次協(xié)商條文內(nèi)容， 相應(yīng)修改了征求意見(jiàn)稿， 并于 2010 年 3 月形成了 《規(guī)范》 送審稿及其條文說(shuō)明。7 ) 《規(guī)范》 報(bào)批稿。2010 年 4 月編制組組織了《規(guī)范》 專(zhuān)家審查會(huì)議， 對(duì)《規(guī)范》 編制的目的、 內(nèi)容及強(qiáng)制條文進(jìn)行了匯報(bào)與討論， 與會(huì)專(zhuān)家對(duì)《規(guī)范》條文逐條進(jìn)行了審查， 編制組根據(jù)審查專(zhuān)家及反饋意見(jiàn)進(jìn)行了二次審定與修改， 并對(duì)條文說(shuō)明進(jìn)行了核查補(bǔ)充， 并于 2010 年 8 月形成了《規(guī)范》 及條文說(shuō)明的報(bào)批