城市軌道交通工程風險管理

1、城市軌道交通工程風險管理,【前言】城市軌道交通特點： 為城市服務： 鬧市 有利于發(fā)展： 地下 有利于疏散： 路口 有利于建構筑安全： 路中 有利于城市正常運轉： 非明挖 綜上所述： 地下、路口、盾構或暗挖城市軌道交通風險特點： 建筑施工風

2、險+地下作業(yè)產(chǎn)生基坑垮塌、地面坍塌、過度沉降至建構筑破壞。,【名詞詮釋】 【風險】 事故或險情發(fā)生的概率（頻率）及其損失的組合。 【事故】 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。 【險情】 通過應急響應活動，避免了事故發(fā)生的客觀、主管的存在。 區(qū)別 1、損失的作用不一樣。 在險情處置過程中，也發(fā)生損失

3、，這種損失是主動的，也可說是間接的； 事故的損失則是被動的，也可以說直接的。 如：地面開裂、結構位移過大等。 2、發(fā)展趨勢不一樣。 險情的后果是會發(fā)生事故； 事故的后果是有發(fā)生事故可能。,【風險因素】因不穩(wěn)定的客觀存在（意識、行為、規(guī)章、狀態(tài)），有可能導致事故或險情，這種存在就是風險因素。 【重大危險源】【風險界定】根據(jù)類別，將客觀存在劃分成若干單元，

4、（目的）以利于更好的進行風險分析?！撅L險辨識】對風險界定的某個單元進行分析，找出風險因素及險情，按項進行統(tǒng)計。【風險估計】對險情導致的事故，估算其損失大小和發(fā)生概率（頻率）?！撅L險評價】（在風險估計的基礎上）分成等級?！撅L險控制】==制定風險控制措施【風險分析】==【風險界定】+【風險辨識】+【風險估計】【風險評估】==【風險界定】+【風險辨識】+【風險估計】+【風險評價】+ 【風險控制】,一、風險評估,風險評估程序,（

5、一）、風險界定,分析工程建設風險管理目標及對象，劃分風險評估工程單元,1、【工程風險管理目標】,“3+2”工程風險管理目標 杜絕群死群傷、杜絕結構坍塌、杜絕過度沉降引起周邊建構筑的破壞； 減少傷亡事故、減少管線損壞事故。,2、【工程風險評估單元】,1）施工準備期 拆改移 施做圍擋 臨建施工 臨近建構筑物 施工組織設計 施工釘樁

6、 監(jiān)測點布設,2） 施工實施期 明挖工程 暗挖工程 橋梁 隧道 周邊建構筑物 軌道交通 房屋 管線,,（二）風險辨識,1、風險因素1.1 盾構法施工風險因素 1.1.1自身風險因素 盾構穿越砂層：刀具磨損較大，土壓難以建立，出土量控制較難，

7、地表沉降較大、易塌陷； 盾構穿越土/巖混合地層：刀盤易結泥餅，出土不暢，刀具磨損嚴重，地層軟硬不均使推進較困難，易造成超挖 ； 地層存在空洞：可能造成地表塌陷； 盾構始發(fā)：破除洞門，引起洞門圈后土體滑移，地表沉降過大、塌陷，水土混合體流入始發(fā)井，盾構被淹埋； 盾構到達：可能造成地表沉降過大、塌陷，接收井結構被盾構頂壞，水土混合體流入接收井，隧道結構失穩(wěn)，盾構被淹埋； 聯(lián)絡通道等區(qū)間附屬

8、結構：土體加固效果不佳，水土沿切割后的管片流入隧道，引起上方地表坍塌，甚至整個隧道結構失穩(wěn)； 盾構開艙（尤其是開艙換刀）：可能造成開挖面失穩(wěn)、人員傷亡； 疊摞隧道。,1.1.2環(huán)境風險因素含有害氣體地層：有害氣體突然涌出可能造成施工人員中毒；淺埋（隧道埋深<9m）：盾構推進對上覆土體擾動大，地表沉降過大，甚至塌陷；盾構下穿/鄰近建構筑物（靜載）：受重要、高大建構筑物附加荷載的影響，土體中附加應力較大，易引

9、起建構筑物差異沉降超限，結構開裂、失穩(wěn)，不能正常使用；盾構下穿重要市政道路（車輛動載）：道路沉降過大、出現(xiàn)裂縫，甚至塌陷，封路阻斷交通；盾構穿越市政橋梁：可能造成橋梁變形超限、不均勻沉降、結構開裂，影響橋梁正常使用；盾構下穿河湖：水體涌入土艙，引起螺旋機噴涌，造成開挖面、河床塌陷；盾構下穿/鄰近重要市政管線：特別是有壓管線（上水、燃氣、熱力、污水等），可能導致管線爆裂，引起地表涌水、塌陷，燃氣管線可能引起爆炸，嚴重威脅群眾的生命

10、財產(chǎn)安全。若水涌入土艙則可能造成噴涌，開挖面失穩(wěn)，地表塌陷 。,1.1.3行為風險因素盾構選型與地層適應性不強：可能造成施工困難，易產(chǎn)生安全風險事故；項目部對盾構施工的熟悉程度不足：無法滿足施工基本要求，易產(chǎn)生安全風險事故；盾構操作手設備操作能力差：施工參數(shù)控制不好，姿態(tài)控制較差，地表沉降過大，遇到緊急情況的應急處理能力差；盾構內作業(yè)勞務隊施工經(jīng)驗不足：管片拼裝效果不好，錯臺較多，盾構維護保養(yǎng)較差，同步注漿、二次補漿設備操作不熟

11、練，引起較大的地表沉降，遇到緊急情況的應急處理能力差；項目部施工組織管理能力較差：不能對盾構施工實行有效的監(jiān)管，對突發(fā)事件不能及時、有效的處理，各項應急、搶險、救災物資不到位；項目部技術力量薄弱：不能制定合理的盾構施工參數(shù)，編制切實可行的施工方案，給工程帶來較大的技術風險。,1.2 明挖法施工風險因素 1.2.1自身風險因素 填土較厚、成分復雜、結構疏松，易導致坡頂局部變形過大或破壞； 粘性土與砂性土互層地層中

12、，砂性中含水量較大，層間滯留水不易疏干； 開挖場地地面標高低于周圍場地地面高程，易形成基坑周邊雨水倒灌； 空隙率較大的粉質粘土，失水易壓縮； 無水細顆粒砂層、松散砂層，開挖面易坍塌； 基坑陽角處易變形； 坍塌支護體系或支護設計不同的兩個工作面交接處； 基坑長寬比大于5倍的長邊中部。,1.2.2環(huán)境風險因素鄰近城市主干道或環(huán)線高速公路；鄰近河、湖或其他水體； 鄰近橋梁基礎，基坑施工

13、使地層擾動，橋樁摩阻力降低；鄰近重要構筑物，如地下室，引水渠、涵洞等；鄰近各類管線，包括燃氣管、雨污水管或管溝、自來水管、電力管線或管溝等；鄰近高大建筑物，形成坑邊較大靜載或超載；鄰近重要文物或古建筑；鄰近棚戶區(qū)、居民區(qū)平房（房屋基礎差，易引起房屋開裂或傾斜等，造成房屋受損或破壞）；鄰近交通繁忙的道路，車輛荷載引起基坑超載，或坑邊存在較大動載；影響區(qū)內存在工民建基坑工程施工；鄰近施工相互影響風險。,1.2.3行為風險因素

14、基坑開挖支撐不及時；降水或止水效果不好；未經(jīng)設計核算調整支撐位置；圍護樁（連續(xù)墻）傾，斜侵限需鑿除，造成強度降低； 圍護樁（連續(xù)墻）長度不夠；圍檁背后未填實或存在軟夾層；圍檁剛度不足，支撐節(jié)間連接不牢，支撐端頭板與圍檁承壓板不密貼；支撐預加軸力不足或預加軸力消減后（或錨索錨頭松動）未及時調整；面層掛網(wǎng)、噴射砼施作不及時，可能引起土體坍塌；噴射砼厚度不夠，網(wǎng)噴混凝土背后出現(xiàn)空洞；坑邊嚴重超載、偏載；未按施工組織設計分區(qū)

15、、分段施工；土方開挖、出土方式不當，可能造成支護體系變形大；硬化地面向基坑內下坡，場區(qū)防洪設施不健全、排水不暢；硬化地面下存在軟弱夾層或空洞；項目部基坑開挖組織管理能力較差，技術力量薄弱，開挖工藝不規(guī)范。,1.3 施工作業(yè)風險因素 硬化地面空鼓； 模板支架失穩(wěn)； 腳手架失穩(wěn)； 吊運物體捆綁不緊； 機械傾覆傾覆； 起重臂下站人； 臨邊防護不到位； 物體高空墜落； 消防器

16、材不足、失效； 起重機械超載、變幅過位、制動失靈； 電氣斷璐、過載； 電氣防護缺位； 危險物品防護缺位； 機械防護缺位； 有害氣體； 惡劣天氣；,1.4 特殊作業(yè)風險因素1.4.1鉆孔樁作業(yè)風險因素遇地下障礙物；鉆機發(fā)生位移或沉陷；鉆孔孔身偏斜、彎曲；孔深標高偏差大；掉鉆、卡鉆、糊鉆、埋鉆、鉆桿折斷；擴孔、縮孔、坍孔；護壁泥漿質量差；鉆孔漏漿，清孔不徹底，沉淀

17、厚度大；鋼筋籠下放困難，鋼筋籠變形埋管、卡管；混凝土液面不足；樁身混凝土強度不足、斷樁、夾泥。,1.4.2連續(xù)墻作業(yè)風險因素鋼筋骨架上浮、偏斜；導墻變形或坍塌；遇地下障礙物、成槽困難；槽壁坍塌、成槽偏位；地下墻的垂直度偏差過大；槽段的精度不符合要求；鋼筋籠難以放入槽孔內或上?。讳摻罨\體變位、變形；鋼筋籠下放時時間過長；鎖口管平移或傾斜；預埋件位置不正確；卡管、澆筑導管撥不出；墻體斷層夾泥；混凝土澆筑強度

18、不足；鎖口管撥不出；槽段接頭處滲漏水,2、險情及事故,基坑圍護結構破壞形式：強度破壞、穩(wěn)定性破壞、變形過大破壞強度破壞（a）： 圍護墻體斷裂、支撐壓屈。 穩(wěn)定性破壞（b）： 整體失穩(wěn)、基地隆起、管涌和流沙。變形過大破壞（c、d）： 造成結構空間不足、周邊建 (構)筑變形超標。,（三）風險估計,1 、分級標準依據(jù)風險管理規(guī)范，根據(jù)風險發(fā)生的可能性和損失，建議工程風險等級標準劃分為五級，建立

19、風險分級矩陣，如下表：,2、接受準則,依據(jù)風險管理規(guī)范，建議不同等級風險應采用不同的風險控制處置措施，各等級風險的接受準則及控制對策如下表：,3、風險分級,二、風險管理主要責任和工作內容,1、建設單位1.1. 工程周邊環(huán)境嚴重影響工程實施或因工程施工可能造成其嚴重損害的，應當在確定線路規(guī)劃方案時盡可能予以避讓。無法避讓且因條件所限不能進行拆除、遷移的，應當根據(jù)設計要求和工程實際，組織開展現(xiàn)狀評估，并將現(xiàn)狀評估報告提供給設計、施工、監(jiān)理

20、、監(jiān)測等單位。1.2在初步設計階段組織開展城市軌道交通工程安全質量風險評估（含建設工期、造價對工程安全質量影響性評估）并組織專家論證，同時按照有關規(guī)定組織專家進行抗震、抗風等專項論證。1.3在施工招標前，應當組織專家對施工工期和造價進行論證，論證時應充分考慮工程的復雜程度及其周邊環(huán)境拆除、遷移等對施工工期和造價的影響。,1.4應當及時組織勘察單位向設計單位進行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設計單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進行勘察、

21、設計文件交底。1.5應當在施工前組織地下管線產(chǎn)權單位或管理單位向施工單位進行現(xiàn)場交底，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。1.6應當委托工程監(jiān)測單位和質量檢測單位進行第三方監(jiān)測和質量檢測。1.7應當編制城市軌道交通工程安全質量事故應急預案，建立健全安全生產(chǎn)預警和應急協(xié)調保障機制。　　應當將編制的應急預案報工程所在地建設主管部門備案，并組織定期演練。,二、風險管理主要責任和工作內容,二、風險管理主要責任和工作內容,1.8建立施工實時

22、監(jiān)測和工程遠程監(jiān)控制度，組織對工程結構、工程地質和周邊環(huán)境的變形情況進行巡視、量測、分析，并及時采取防范措施。建立工程遠程監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)，接收并及時分析處理施工現(xiàn)場信息，強化工程安全質量的信息化管理。報送初步設計文件審查時，應當提交經(jīng)專家論證的安全質量風險評估報告。1.9 要組織或參與勘察（空洞普查）技術要求和實施方案等關鍵性過程的技術論證，以及成果的審查驗收。,二、風險管理主要責任和工作內容,【施工過程主要工作內容】監(jiān)督檢查施工單

23、位、監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測單位等相關各參建單位安全風險管理體系的建立和落實情況，審查風險工程分級調整，參加安全專項施工方案、重大工程環(huán)境施工過程評估及預警處理方案的論證，全面掌控全線安全狀態(tài)，組織或監(jiān)督檢查，參加預警處理等。,二、風險管理主要責任和工作內容,2、施工單位2.1應當對工程周邊環(huán)境（建構筑物、地下管線、地下空洞）進行核查。工程周邊環(huán)境現(xiàn)狀與建設單位提供的資料不一致的，建設單位應當組織有關單位及時補充完善。2.2應當按照有關

24、規(guī)定對危險性較大分部分項工程（含可能對工程周邊環(huán)境造成嚴重損害的分部分項工程，下同）編制專項施工方案。對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案應當組織專家論證?！　ｍ検┕し桨笐敻鶕?jù)設計處理措施、專項設計和工程實際情況編制，并經(jīng)施工單位技術負責人和總監(jiān)理工程師簽字后實施，不得隨意變更。,二、風險管理主要責任和工作內容,2.3應當指定專人保護施工現(xiàn)場地下管線及地下構筑物等，在施工前將地下管線、地下構筑物等基本情況、相應保護及

25、應急措施等向施工作業(yè)班組和作業(yè)人員作詳細說明，并在現(xiàn)場設置明顯標識。2.4 要依據(jù)設計單位提供的風險分級，對工程、環(huán)境及作業(yè)進行風險分級、分析、評估。當工程環(huán)境風險分級與設計單位提供的不一致時，由建設單位組織修訂。,二、風險管理主要責任和工作內容,2.5建筑起重機械安裝完成后，應當委托具有相應資質的檢測檢驗機構進行檢驗，經(jīng)檢驗合格并經(jīng)驗收合格后方可使用。　　應當按規(guī)定向工程所在地建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記手續(xù)。2.6應當

26、對工程支護結構、圍巖以及工程周邊環(huán)境等進行施工監(jiān)測、安全巡視和綜合分析，及時向設計、監(jiān)理單位反饋監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常時，及時通知建設、設計、監(jiān)理等單位，并采取應對措施。,二、風險管理主要責任和工作內容,3、監(jiān)理單位3.1應當編制包括工程安全質量監(jiān)理內容的項目監(jiān)理規(guī)劃，對超過一定規(guī)模的危險性較大工程編制專項安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細則。3.2監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中安全技術措施、專項施工方案及施工監(jiān)測方案是否符合工程建設強制性標

27、準和設計文件要求。3.3監(jiān)理單位應當檢查施工監(jiān)測點的布置和保護情況，比對、分析施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)及巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設、施工單位反饋，并督促施工單位采取應對措施。,二、風險管理主要責任和工作內容,[施工過程主要工作內容]監(jiān)督和審查環(huán)境、地質核查和空洞普查、設計安全性核查和風險工程分級調整，審批安全專項施工方案，監(jiān)督檢查施工單位安全風險管理體系建立及執(zhí)行情況，加強施工安全巡視和評估、預警和信息報送，審查和監(jiān)督施工監(jiān)控

28、、評估、預警、信息報送和預警的響應、處置，視頻監(jiān)控與管理等。,二、風險管理主要責任和工作內容,4、監(jiān)測單位4.1應當根據(jù)勘察設計文件、安全質量風險評估報告、監(jiān)測合同及有關資料編制第三方監(jiān)測方案，經(jīng)專家論證并經(jīng)監(jiān)測單位主要負責人簽字后實施?！　敯凑盏谌奖O(jiān)測方案開展監(jiān)測和巡視工作，及時向建設、監(jiān)理、設計單位提供監(jiān)測報告。發(fā)現(xiàn)異常時，立即向建設單位反饋。,二、風險管理主要責任和工作內容,5、設計單位5.1應根據(jù)工程周邊環(huán)境的現(xiàn)狀評

29、估報告提出設計處理措施，對高風險工程進行專項設計，形成安全設計專冊。5.2負責提供環(huán)境調查技術要求、參與調查方案的評審和報告成果的審查驗收。5.3設計文件中應當注明涉及工程安全質量的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程安全質量的設計處理措施。5.4施工圖設計應當包括工程及其周邊環(huán)境的監(jiān)測要求和監(jiān)測控制標準等內容。 監(jiān)測控制指標要按工序給定。,二、風險管理主要責任和工作內容,5.5應當對安全質量風險評估確定的高風險工程的設計方案

30、、工程及其周邊環(huán)境的監(jiān)測控制標準等組織專家論證。5.6在設計各階段階段，要對工程進行風險分級、分析、評估?！臼┕み^程主要工作內容】負責施工安全設計技術交底和變更設計，風險工程分級調整、安全專項施工方案、重大工程環(huán)境施工過程評估、預警處理方案的論證，參加預警處理等。,三、施工階段安全風險技術管理主要內容,1、施工準備期的安全風險技術管理內容主要包括：設計交底、勘察交底、管線交底；環(huán)境、地質、管線核查和空洞普查；設計文件安全性核

31、查；風險因素深入識別與風險工程分級調整；安全專項施工方案的編制與審查（互檢）；施工風險預告；第三方監(jiān)測方案審查；安全生產(chǎn)條件核查；管線標識。,三、施工階段安全風險技術管理主要內容,2、施工過程安全風險技術管理內容主要包括：工程高風險動態(tài)化管理；隊伍安全控制能力差異化管理；重要部位、關鍵環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)條件核查；風險環(huán)節(jié)施工許可； （坑邊堆料、管線周邊施工、吊車布置、盾構開倉、 動火令、塔吊初次使

32、用等）安全風險監(jiān)控、評估與預警；安全風險監(jiān)控、評估與預警的信息報送；預警的響應與處置。風險描述（風險工程名稱、等級、風險因素、風險后果、事故征兆等）、監(jiān)控方案、風險預防措施、應急預案、施工注意事項、責任人等。,四、預警,監(jiān)測預警：監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，黃、橙、紅（嚴重程度由小到大）；巡視預警：經(jīng)巡視并評估判定異常：黃、橙、紅；綜合預警：根據(jù)監(jiān)測預警、巡視預警，通過核查、綜合分析和專家論證等形式綜合判斷，確定風險工程綜合預警等級：黃

33、、橙、紅。 第三方監(jiān)測預警建議＋施工預警建議＋監(jiān)理預警建議?各專業(yè)咨詢組預警建議?監(jiān)控管理中心啟動綜合預警；,四、預警,單一預警 監(jiān)測預警：利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，參考設計單位在設計文件中已經(jīng)給出的監(jiān)測項目的控制指標值（變形、內力）進行預警。 巡視預警：利用施工現(xiàn)場的安全巡視項目，參考巡視預警參考表進行預警。綜合預警 在監(jiān)測預警和巡視預警基礎上，經(jīng)過第三方監(jiān)測單位和專家綜合分析進行綜合預警判別。 監(jiān)測預警標準：根

34、據(jù)設計單位提出的監(jiān)控量測控制指標值，將施工過程中監(jiān)測項目（點）的預警狀態(tài)按嚴重程度由小到大分為三級：黃色監(jiān)測預警、橙色監(jiān)測預警和紅色監(jiān)測預警。,四、預警,黃色監(jiān)測預警：“雙控”指標（變化量、變化速率）均超過監(jiān)控量測控制值的70％時，或雙控指標之一超過監(jiān)控量測控制值的85％時；橙色監(jiān)測預警：“雙控”指標均超過監(jiān)控量測控制值的85％時，或雙控指標之一超過監(jiān)控量測控制值時；紅色監(jiān)測預警：“雙控”指標均超過監(jiān)控量測控制值，或實測變化速率出現(xiàn)

35、急劇增長時。監(jiān)測預警通過信息平臺自動實施報警。監(jiān)測預警通過信息平臺自動實施報警。,四、預警,巡視預警 巡視預警標準：施工過程中通過安全巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患或不安全狀態(tài)而進行的預警。按嚴重程度由小到大分為三級：黃色巡視預警、橙色巡視預警和紅色巡視預警。巡視預警通過現(xiàn)場監(jiān)控實施各方上報信息平臺預警評估表，并經(jīng)綜合預警判定后實施報警。,四、預警,綜合預警 綜合預警標準：施工過程中根據(jù)現(xiàn)場參與各方的監(jiān)測、巡視信息，并通過核查

36、、綜合分析和專家論證等，及時綜合判定出風險工程不安全狀態(tài)而進行的預警。綜合預警分級按嚴重程度由小到大分為三級：黃色綜合預警、橙色綜合預警和紅色綜合預警。當判定發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生施工突發(fā)險情事件時，應立即采取應急技術措施和組織現(xiàn)場應急處理。,四、預警,黃色綜合預警：可能較嚴重 橙色綜合預警：可能嚴重 紅色綜合預警：可能很嚴重 綜合預警通過監(jiān)測預警信息和現(xiàn)場監(jiān)控實施各方上報信息平臺預警評估表，經(jīng)綜合預警判定后實