預(yù)算編制要合法、科學(xué)_第1頁
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文檔簡介

1、預(yù)算編制要合法、科學(xué)黨的十九大報告提出:“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實施績效管理?!?人大代表在審查預(yù)算時,要注意預(yù)算編制的質(zhì)量,使政府預(yù)算收支真正做到“取之于民,用之民”,且“取之有度,用之合理”,提高政府資金使用效益,預(yù)防浪費和腐敗。加強對財政預(yù)算的監(jiān)督,實現(xiàn)規(guī)范的預(yù)算,筆者認為應(yīng)把握以下三個方面。一是預(yù)算的編制是否合法。各級政府及其財政部門預(yù)算的編制和執(zhí)行,首先要遵循財政法規(guī)的要求,要具有合法性,這是預(yù)算

2、編制的前提。各級政府預(yù)算的編制要遵循預(yù)算法、預(yù)算監(jiān)督條例的要求,預(yù)算編制的形式、內(nèi)容、程序及報送時間等都要依法進行。尤其是各級政府的預(yù)算必須通過本級人代會審查和批準(zhǔn)后,才有法律效力。預(yù)算的調(diào)整報送本級人大常委會審查批準(zhǔn)才能合法化。二是預(yù)算的編制是否符合有關(guān)政策。預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng),與財政政策相銜接。因此,審查預(yù)算時,應(yīng)重點審查預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策,收支政策是否可行;重點支出和重點投資項目的預(yù)

3、算安排是否適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。三是預(yù)算的編制是否具有科學(xué)性。對預(yù)算收入、支出指標(biāo)測定的技術(shù)性,進行審查和評價;要對預(yù)算指標(biāo)測定的基礎(chǔ)變量、數(shù)據(jù),輸入變量的科學(xué)依據(jù),進行科學(xué)性評價;對預(yù)算總體數(shù)字,指標(biāo)的科學(xué)邏輯性進行審查等。此外,從審查的時間來說,還要加大事前審查的力度,通常應(yīng)在財政部門經(jīng)政府審查之后,提交人代會審查之前,人大財經(jīng)委、常委會預(yù)算工委則要提前介入,按照省人大相關(guān)文件精神要求,廣泛聽取人大代表和專家顧問的意見建議,進一步提高預(yù)算編制

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