行政訴訟模擬法庭劇本

1、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院新年論壇之 “名律師 PK 名教授”模擬法庭一、書(shū)記員宣布法庭紀(jì)律 書(shū)記員（劉建）：請(qǐng)肅靜，現(xiàn)在宣布法庭紀(jì)律： 1.未經(jīng)許可不得進(jìn)行記錄、錄音、錄像； 2.不得隨意走動(dòng)和進(jìn)入審判區(qū)； 3.不準(zhǔn)鼓掌、喧嘩、哄鬧和實(shí)施其他妨害審判活動(dòng)的行為； 4.未經(jīng)法庭允許不得發(fā)言或提問(wèn)； 5.不得吸煙和隨地吐痰； 6.移動(dòng)電話、傳呼機(jī)等通訊工具必須關(guān)閉或調(diào)到振動(dòng)位置； 7.對(duì)法庭的審判活動(dòng)意見(jiàn)的可以在閉庭以后以書(shū)面或者口頭形式向人民法

2、院提出； 8.違反法庭紀(jì)律的，審判長(zhǎng)可以當(dāng)庭斥責(zé)，也可以責(zé)令退出法庭。 現(xiàn)在有請(qǐng)雙方原告、被告、當(dāng)事人及代理人入席。 現(xiàn)在請(qǐng)全體起立，請(qǐng)審判長(zhǎng)、審判員入庭。 報(bào)告審判長(zhǎng)，原告王君政不服東州市東城區(qū)公安局行政處罰一案，雙方當(dāng)事人及代理人俱 已到庭，法庭準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，可以開(kāi)庭。 二、開(kāi)庭 審判長(zhǎng)（馬宏?。含F(xiàn)在宣布開(kāi)庭，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第 6 條、第 46 條之規(guī)定，廣東省東州市東城區(qū)人民法院今天在此依法公開(kāi)

3、開(kāi)庭審理原告王君政不服被告東州 市公安局行政不作為一案，本案依法由審判員馬宏俊、吳平、劉飛，人民陪審員王鋒、張?zhí)?組成合議庭，由馬宏俊擔(dān)任審判長(zhǎng)，本案書(shū)記員劉建擔(dān)任法庭記錄，現(xiàn)在宣布開(kāi)庭。 首先核對(duì)當(dāng)事人身份。原告，請(qǐng)向法庭陳述姓名、民族、出生日期、住址、工作單位、職 業(yè)及身份證號(hào)碼。 原告（王君政）：原告王君政，男，38 歲，回族，北京市京銀律師事務(wù)所東州分所律 師，駐廣東省東州市東城區(qū)北緯路 1 號(hào)，身份證號(hào)碼 230202680

4、213167，完畢。 審判長(zhǎng)（馬宏俊）：原告，你委托代理人了嗎？ 原告（王君政）：委托了。 審判長(zhǎng)（馬宏?。赫?qǐng)?jiān)娲砣讼蚍ㄍリ愂鲂彰⒐ぷ鲉挝患奥殑?wù)。 代理人（呂良彪）：代理人呂良彪，北京市大成律師事務(wù)所律師，委托權(quán)限：一般代理。 代理人（王宇）：代理人王宇，北京市天達(dá)律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：特別授權(quán)。 審判長(zhǎng)（馬宏?。赫?qǐng)把你們的委托代理書(shū)、律師證件以及出庭函向本庭提交。 被告，請(qǐng)向本庭陳述姓名、民族、出生日期、工作單位及住址。

5、 被告（黎敏）：被告黎敏，漢族，1977 年 5 月 12 日出生，東州市公安局局長(zhǎng)。 審判長(zhǎng)（馬宏?。耗阄写砣肆藛?？ 被告（黎敏）：委托了。 審判長(zhǎng)（馬宏?。赫?qǐng)被告的委托代理人向法庭陳述姓名、工作單位及職務(wù)。 代理人（劉莘）：代理人劉莘，中國(guó)政法大學(xué)教師，授權(quán)的權(quán)限是一般代理。 代理人（何兵）：代理人何兵，北京市法大律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限是特別授權(quán)代理。 審判長(zhǎng)（馬宏?。赫?qǐng)被告及其委托代理人把法人身份證明、委托代理書(shū)、律師

6、執(zhí)業(yè)證向 法庭提交。 上位法法律規(guī)定制定的行政規(guī)范，同樣超出《道路交通安全法》的授權(quán)范圍，違反了行政許可 法的規(guī)定。 2.原告購(gòu)買(mǎi)的電動(dòng)自行車(chē)是合法取得的財(cái)產(chǎn)，且符合《道路交通安全法》等相關(guān)法律的規(guī) 定，被告應(yīng)當(dāng)予以登記和許可上路行駛。 《道路交通安全法》將電動(dòng)自行車(chē)列為非機(jī)動(dòng)車(chē)，這是對(duì)電動(dòng)自行車(chē)身份的認(rèn)可。同時(shí) 《道路交通安全法》第 18 條和《廣東省道路交通安全條例》第 14 條第 1 款規(guī)定了電動(dòng)自行車(chē) 等非機(jī)動(dòng)車(chē)輛實(shí)行登記制度。

7、因此，對(duì)于符合登記條件的電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)當(dāng)給予登記，許可上路 行駛。原告購(gòu)買(mǎi)的電動(dòng)自行車(chē)系正規(guī)廠家生產(chǎn)，有銷(xiāo)售發(fā)票、出廠合格證和符合 1999 年國(guó)家 發(fā)布的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》的安全標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)。原告提供的申請(qǐng)文件符合非機(jī)動(dòng)車(chē)登記 的條件，被告應(yīng)當(dāng)依法給予登記。 3.電動(dòng)自行車(chē)的使用節(jié)約能源，降低污染物美價(jià)廉，能夠滿足廣大人民群眾的需求，也符 合國(guó)家發(fā)展節(jié)約能源，減少環(huán)境污染的交通工具的政策，于國(guó)于民有利，合情合理合法。 綜上所述，根據(jù)

8、《行政訴訟法》第 54 條第 2 項(xiàng)的規(guī)定，原告認(rèn)為被告適用法律不當(dāng)，作 出的不予許可登記的決定錯(cuò)誤，特請(qǐng)求人民法院依法判令被告對(duì)原告的電動(dòng)自行車(chē)給予登記， 許可上路行駛。完畢。 （二）被告代理人宣讀行政答辯狀 審判長(zhǎng)（馬宏俊）：被告，剛才原告陳述的訴訟請(qǐng)求和理由聽(tīng)清楚沒(méi)有？ 代理人（何兵）：聽(tīng)清楚了。 審判長(zhǎng)（馬宏俊）：和法庭庭前送達(dá)的起訴書(shū)是否一致？ 代理人（何兵）：一致。 審判長(zhǎng)（馬宏?。合旅嬲?qǐng)你進(jìn)行簡(jiǎn)要答辯。 代理人（何兵

9、）：尊敬的審判長(zhǎng)、審判員、人民陪審員，答辯人認(rèn)為，廣東省人大常委會(huì) 作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)根據(jù)廣東省地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況，作出各種立法。其立法 權(quán)限來(lái)源有兩個(gè)方面，其一是根據(jù)上位法的授權(quán)，制定地方性法規(guī)，此即法律上所稱的授權(quán)立 法。其二，根據(jù)《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定和《中華人民共 和國(guó)立法法》的規(guī)定，制定地方性法規(guī)，此即所謂職權(quán)立法。《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方 各級(jí)人民政府組織法》第 7 條規(guī)定：

10、“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的 具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性 法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案?！薄吨腥A人民共和國(guó)立法法》第 64 條 規(guī)定：“地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根 據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事 項(xiàng)?！?答辯人認(rèn)為，作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)，即使沒(méi)有上

11、位法的授權(quán)，也可以根據(jù)地方人大和人民政 府組織法的規(guī)定，制定各項(xiàng)地方性法律。 審判長(zhǎng)（馬宏?。罕桓?，提醒你一下，現(xiàn)在是法庭調(diào)查階段，我問(wèn)的是你對(duì)原告起訴的 事實(shí)有什么異議。 代理人（何兵）：沒(méi)有異議。 （三）舉證、質(zhì)證 審判長(zhǎng)（馬宏?。合聛?lái)開(kāi)始舉證、質(zhì)證，請(qǐng)?jiān)婢湍愕脑V訟請(qǐng)求有哪些證據(jù)需要向法庭 提交的？ 原告（王君政）：原告一共有 4 項(xiàng)證據(jù)需要向法庭提交，包括電動(dòng)自行車(chē)購(gòu)車(chē)發(fā)票、合格 證、安全證書(shū)，還有原告申請(qǐng)電動(dòng)自行車(chē)登記的申