農村土地制度改革調研報告匯報

1、農村土地制度改革調研報告匯報農村土地實行有序流轉，是穩(wěn)定完善農村土地承包關系的重要環(huán)節(jié)，也是農業(yè)現(xiàn)代化建設的必由之路。當前農村工作的重點是解決“三農”問題，其核心是農民增收問題。農民增收問題解決的好壞，直接關系到當?shù)氐陌l(fā)展和社會的穩(wěn)定。 一、鄉(xiāng)基本情況 全鄉(xiāng)總面積 224 平方公里，占全縣國土面積的 8.44%，全鄉(xiāng)共12 個行政村，127 個村民小組，3474 戶，人口 15356 人，其中農業(yè)人口 3361 戶，14904 人，城鎮(zhèn)

2、居民人口 113 戶，452 人；全鄉(xiāng)農田面積 12205 畝，人均占地 0.9 畝；土地面積 18188 公頃，人均 1.4公頃，以丘陵山地為主，占總面積的 98.8%。 二、目前土地流轉的現(xiàn)狀 1、流轉主體由個體向多元化轉變。過去的土地流轉主要是在本村或者隔壁相鄰村的農戶之間進行，經營主體大多是單一的農戶。隨著農業(yè)結構逐漸調整和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，一些原來的種養(yǎng)大戶逐漸擴大經營規(guī)模，而且吸引了一些外來投資人員，涌現(xiàn)了新的專業(yè)大戶。 2、

3、流轉收益由低收入向高效益轉變。隨著農業(yè)費稅取消，農戶的土地流轉收益逐年攀升，流轉價格從當初無償代耕，到目前每畝500-1000 元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉價格越高。從調查了解的情況看，流轉土地，特別是集中連片流轉用于種植果樹較多，用于糧食或其他作物種植的較少。 3、流轉面積由零散向集中連片轉變。以前是小范圍零散流轉，現(xiàn)在是由點帶面，把相對集中成片的零散土地面積都集中有效利用起來。 4、流轉用途由單一向多元化轉變。過去的土地流

4、轉主要用于種植農作物，現(xiàn)在除了種植農作物之外，還有用于養(yǎng)殖業(yè)等。 3、土地流轉機制不健全。一是流轉程序不完善，沒有形成完整規(guī)范的流轉程序，多為口頭協(xié)議，統(tǒng)一規(guī)范具有法律效力的書面合同少。二是流轉制度不健全。流轉沒得到有關單位監(jiān)督，沒有建立起規(guī)范的土地流轉檔案，土地流轉發(fā)生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。三是農村土地流轉合同的簽訂不規(guī)范。表現(xiàn)在面積不實、土地流轉期限超期、承包費沒有考慮物價變化因素等方面。 4、觀念落后，思想守舊。有些農民觀

5、念陳舊，顧慮多，風險意識差。在現(xiàn)行的政策下，農民進行無代價生產經營的同時，還可享受國家的惠民補貼，怕土地流轉出去，自身的利益受到損害，不愿流轉。存在許多顧慮：比如流轉協(xié)議沒有統(tǒng)一規(guī)范，缺乏第三方責任擔保，期限流轉的，擔心對土地資源的破壞，無法耕作利用，不確定國家對土地資源政策性的變動，失地后的生活保障。 五、幾點建議 1、加強政府規(guī)范化引導，積極宣傳； 2、健全農村土地流轉服務體系，為農村村土地規(guī)范化流轉提供平臺，形成規(guī)范的交易服務中心