試論市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法證據(jù)收集應(yīng)掌握的技巧

1、試論市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法證據(jù)收集應(yīng)掌握的技巧【內(nèi)容摘要】只有證據(jù)確鑿，才能把案件辦成鐵案。然而，在執(zhí)法實(shí)踐中，由于涉及證據(jù)種類繁多，執(zhí)法人員往往忽視調(diào)取證據(jù)的方法、途徑，導(dǎo)致不能全面、客觀地證明違法行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政執(zhí)法的證據(jù)具有技術(shù)性、重復(fù)性和程序性三大特點(diǎn)。本文從市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)特點(diǎn)、行政處罰的證據(jù)特點(diǎn)、各證據(jù)的具體要求等方面探討市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法證據(jù)收集的種類、提取方式和應(yīng)注意的問(wèn)題。【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)監(jiān)督管理 行政處罰

2、證據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十二條規(guī)定：被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三條第二款規(guī)定：沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。據(jù)此，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中需遵循“先取證，后裁決”的原則，或者說(shuō)遵循法定處罰要件去取證后裁決的原則。從行政處罰和行政訴訟這兩方面看證據(jù)都是核心關(guān)鍵，并且從行政訴訟的高度去明證人的姓名、年齡、性別

3、、職業(yè)、住址等基本情況;有證人須簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明;注明出具日期；附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的行政執(zhí)法中，證人證言這一證據(jù)的運(yùn)用多表現(xiàn)為“見(jiàn)證”的證明作用，如公證證明、新聞?dòng)浾咭?jiàn)證等，環(huán)節(jié)多在送達(dá)執(zhí)法文書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)檢查拒簽的情況下，也有取證過(guò)程的見(jiàn)證,由于技術(shù)性強(qiáng)的原因，此證據(jù)很少運(yùn)用于整個(gè)案件的證明作用。證人證言作為證據(jù)使用時(shí)有限制條件，要注意審查。5、當(dāng)事人陳述。指當(dāng)事人就有關(guān)案件的

4、事實(shí)情況向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)所作的說(shuō)明，它包括當(dāng)事人自己說(shuō)明案件事實(shí)和對(duì)案件事實(shí)的自認(rèn)。但對(duì)行政處罰來(lái)講它僅指相對(duì)人對(duì)案件事實(shí)的陳述，在訴訟過(guò)程中，被告只能就案卷所確定的事實(shí)去做陳述，因此當(dāng)事人陳述作為證據(jù)使用時(shí)只能是相對(duì)人的陳述。其主要包括：相對(duì)人對(duì)違法行為的供認(rèn)、辯解和整改；陳述申辯的內(nèi)容；聽(tīng)證時(shí)的申辯和質(zhì)證。要求：當(dāng)事人陳述不等于當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)的承認(rèn)，并且對(duì)案件事實(shí)的說(shuō)明和辯解，執(zhí)法人員要進(jìn)一步地取證落實(shí)。當(dāng)事人的承認(rèn)，必須是自己