我國大型公共體育場館產(chǎn)權(quán)制度改革研究.pdf

1、產(chǎn)權(quán)制度一直是我國大型公共體育場館事業(yè)單位改革的核心內(nèi)容。本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、實(shí)地調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)權(quán)利產(chǎn)權(quán)理論和組織社會學(xué)關(guān)系產(chǎn)權(quán)理論入手，通過對大型公共體育場館產(chǎn)權(quán)制度改革的歷史變遷和現(xiàn)狀分析，結(jié)合大型公共體育場館產(chǎn)權(quán)制度改革地區(qū)差異的實(shí)證研究，揭示影響大型公共體育場館產(chǎn)權(quán)改革的制度因素，給予不同地區(qū)大型公共體育場館事業(yè)單位分類改革的目標(biāo)定位，并提出促進(jìn)我國大型體育場館公共體育服務(wù)水平整體提升的建議。

2、
　?、俟搀w育場館產(chǎn)權(quán)制度的變遷既為國家漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與事業(yè)單位體制改革兩大制度環(huán)境所塑造，同時也是場館組織主動變形的結(jié)果。通過多年來的制度安排和制度創(chuàng)新，公共體育場館的組織目標(biāo)、組織形式、財(cái)政來源、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也日益分化，基本具備了公共體育場館事業(yè)單位分類改革的條件。
　　②目前，我國大部分從事經(jīng)營活動的公共體育場館已通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷明確經(jīng)營主體和政府主管部門的權(quán)利劃分與界定，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了“管辦分離”，但其產(chǎn)權(quán)結(jié)

3、構(gòu)的改革尚停留在場館運(yùn)營管理單位與政府主管部門機(jī)構(gòu)分離的層面上，在公共體育場館運(yùn)營單位職能定位、治理結(jié)構(gòu)、配套政策等方面均有待進(jìn)一步的完善。
　　③我國公共體育場館事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革面臨的主要問題是：公益性或經(jīng)營性的組織目標(biāo)定位不清晰、組織運(yùn)行的監(jiān)督激勵機(jī)制不足、國有經(jīng)營性與非經(jīng)營性資產(chǎn)界線模糊、具有市場活力的私有產(chǎn)權(quán)主體參與不足、改革的相關(guān)配套政策不到位。
　　④我國大型公共體育場館運(yùn)營管理的水平和效益存在明顯的地區(qū)差異

4、。東部地區(qū)具有較為完善的制度環(huán)境，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)越接近市場的公共體育場館經(jīng)濟(jì)效益越好。中、西部地區(qū)雖然對公共體育場館產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行了調(diào)整，但由于地區(qū)制度環(huán)境制約，場館轉(zhuǎn)企改制的條件遠(yuǎn)不如東部地區(qū)成熟。
　?、輺|部地區(qū)除了在市場競爭環(huán)境和地方財(cái)政實(shí)力明顯優(yōu)于中西部地區(qū)外，公共體育場館產(chǎn)權(quán)制度改革的成效主要得益于地方政府的主動性較強(qiáng)，出臺了一系列扶持政策，以及場館事業(yè)單位多年來積極探索企業(yè)化運(yùn)營管理模式所積累的經(jīng)驗(yàn)。
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