我國義務(wù)教育階段就近入學政策分析.pdf

1、隨著我國社會的發(fā)展和教育的轉(zhuǎn)型，義務(wù)教育已經(jīng)被定位為社會的公益性事業(yè)。這一新的定位需要相應(yīng)的政策體系保障，就近入學政策就是這一體系中的重要組成部分，具有積極的政策價值。作為保障公民均等受教育機會的基本措施，就近入學政策關(guān)系到群眾直接和現(xiàn)實的利益問題，然而近年來這一政策的實施卻受到普遍的質(zhì)疑和反對，個中緣由何在?就近入學政策要如何調(diào)整才能適應(yīng)社會發(fā)展的新目標和義務(wù)教育的新定位，更好地體現(xiàn)和保障義務(wù)教育的公益性特點?在我國大力推行就近入學政

2、策的同時，國外許多國家卻紛紛放松這一政策，轉(zhuǎn)而推行形式各異的擇校政策，允許甚至鼓勵家長的擇校行為。相比之下，我國目前強調(diào)在義務(wù)教育階段實施就近入學政策是否是一股逆流?二者政策基礎(chǔ)是否相同?我國是否應(yīng)該仿效國外的做法?近年來，政策科學的研究取得了長足的發(fā)展，這為政策制定、實施和評價的科學性提供了保障，也為我們研究現(xiàn)有政策提供了新的視角和方法論。對于就近入學政策來講，如何吸收政策科學研究的先進成果，豐富和完善自身的政策流程?對這些問題思考是

3、本文研究的起點。為此，本文從政策學的視角出發(fā)，通過考察國內(nèi)外就近入學政策的歷史沿革和實施狀況，分析其政策價值，通過對當前我國“就近入學”政策的實施現(xiàn)狀的問卷調(diào)查和訪談，分析這一政策實施中的問題及原因，提出相應(yīng)的政策建議，旨在促進我國的義務(wù)教育政策的不斷完善，使其更好地體現(xiàn)義務(wù)教育的公共性和公益性。 論文主要包括七個部分： 第一部分主要闡述本文研究的背景、研究目的和意義，界定相關(guān)的概念，對已有的研究進行回顧，說明論文的基本

4、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。 第二部分主要是比較分析、歷史分析與價值分析。通過對國外就近入學政策的實施狀況、我國就近入學政策思想淵源和新中國成立以后就近入學政策的基本發(fā)展軌跡的分析，發(fā)現(xiàn)就近入學政策是國內(nèi)外義務(wù)教育階段推行的一項基本政策，盡管近年來一些國家出臺了一些擇校政策，但這些政策仍然是基于就近入學政策基礎(chǔ)上的改革措施，并沒有從根本上改變就近入學的政策地位。這一政策具有積極的政策價值。 第三部分是對當前我國就近入學政策實施狀況的調(diào)查

5、分析。在對上海、山東、江蘇、浙江、河南、重慶等地2203名家長和50名校長問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，筆者用Windows系統(tǒng)下SPSS軟件進行了結(jié)果統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)我國義務(wù)教育階段中小學生在總體上(73.46％)實現(xiàn)了就近入學，但這一政策仍存在諸多問題，需要進一步加以完善。就近入學政策自身的缺陷、資源配置的不公及社會環(huán)境的影響是問題形成的主要原因。第四部分與第五部分是在前文調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對就近入學政策自身的缺陷、資源配置的不公和社會環(huán)境的影響

6、等問題以及與就近入學政策密切相關(guān)的擇校問題、流動人口子女的教育問題及其原因進行了深入的分析。 第六部分是思考與建議。認為至少應(yīng)從三個方面著手完善現(xiàn)有的就近入學政策：一是政策思想角度，應(yīng)恰當進行政策思想定位調(diào)整；二是政策運行環(huán)境角度，應(yīng)改善就近入學政策的實施環(huán)境，促進義務(wù)教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；三是政策自身，應(yīng)完善就近入學政策的內(nèi)容與流程，保障政策的有效運行。 第七部分是對前文研究的總結(jié)。通過對就近入學政策的考察，本文認為教育