我國“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制研究——以河南省南樂縣為例.pdf

1、Y902321單位代碼!Q墨學(xué)號(hào)暨QQ絲盟西南蟲學(xué)碩士學(xué)位論文我國“以縣為主“農(nóng)村義務(wù)教育管理體制研究一一以河南省南樂縣為例論文作者：張志強(qiáng)指導(dǎo)教師：廖其發(fā)教授學(xué)科專業(yè)：教育史研究方向：當(dāng)代中國教育改革研究提交論文日期：2006年5月10日論文答辯日期；2006年5月日學(xué)位授予單位：西南大學(xué)中國重慶2006年5月體制時(shí)期(1949～1957)2實(shí)行地方分權(quán)為主的教育行政體制時(shí)期(1958～1962)，3實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的教育行政體

2、制時(shí)期(1963～1965)，4教育行政體制遭受嚴(yán)重破壞時(shí)期(1966～1976)，5恢復(fù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的教育行政體制時(shí)期(1977～1983)，6地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理教育行政體制時(shí)期(1984～2002)，7“以縣為主”的分級(jí)管理時(shí)期(2002至今)。并分別論述了這幾個(gè)歷史階段教育體制發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以期對(duì)現(xiàn)行的“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制改革有所借鑒。第二部分是在問卷調(diào)查和實(shí)地訪談的基礎(chǔ)上對(duì)“以縣為主”義務(wù)教育管理體制的實(shí)施

3、現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)行教育體制主要存在有以下主要問題：即對(duì)“以縣為主”義務(wù)教育管理體制認(rèn)識(shí)不到位：各級(jí)政府的責(zé)任劃分情況不太明確具體：人事管理較為混亂；教師編制管理制度不太合理；教師工資管理情況還不十分合理：經(jīng)費(fèi)投入及其管理方面存在較大問題；教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理不到位等等。第三部分是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)“以縣為主”義務(wù)教育管理體制改革中存在的問題，提出了解決這些問題的基本原則和具體的對(duì)策建議。認(rèn)為要完善“以縣為主”的義

4、務(wù)教育管理體制，需要遵循以下原則：即要體現(xiàn)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級(jí)管理的精神；能夠發(fā)揮各方積極性的原則；精簡機(jī)構(gòu)和事權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的原則：民主管理和民主監(jiān)督的原則。在具體措施方面，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)輿論宣傳增強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制重要性的認(rèn)識(shí)；進(jìn)一步明確劃分各級(jí)政府的權(quán)責(zé)，并以法律的形式固定下來：完善農(nóng)村中小學(xué)人事管理制度保證事權(quán)與人權(quán)的統(tǒng)一；迸一步完善“以縣為主”的義務(wù)教育財(cái)政管理制度保證財(cái)權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一；加強(qiáng)各方