我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育投入體制研究——以河南省Y市為例.pdf

1、教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的助推器，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、社會(huì)和諧發(fā)展的均衡器。幾十年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育重視的加強(qiáng)，農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，但是仍面臨著許多的困難和問(wèn)題，其中農(nóng)村義務(wù)教育公共財(cái)政投入不足依然制約著農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。教育經(jīng)費(fèi)是教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要條件，因此必須建立完善的農(nóng)村義務(wù)教育投入體制，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的健康持續(xù)發(fā)展。
　　本文對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入體制的探討分為四個(gè)部分:第一部分

2、對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的屬性及其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響進(jìn)行了闡述，并回顧了我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育投入體制的發(fā)展歷程。我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育是由政府來(lái)提供的純公共產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著直接的促進(jìn)作用，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提，也是促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育投入體制實(shí)現(xiàn)了由高度分權(quán)向適度集權(quán)的轉(zhuǎn)變，投入主體由基層政府向上層政府提升。第二部分以河南省Y市農(nóng)村義務(wù)教育投入現(xiàn)狀為例

3、，分析了當(dāng)前該地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育投入中存在的問(wèn)題:教育經(jīng)費(fèi)投入不足、城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入不均衡、資金使用效益差。第三部分針對(duì)案例中存在的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、投入主體、分配及使用等過(guò)程進(jìn)行了深層次的原因分析:國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入總量不足，且在分配上存在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的不均衡;投入主體重心仍然偏低;教育經(jīng)費(fèi)的籌措渠道單一;中央和省級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度存在不規(guī)范;農(nóng)村義務(wù)教育投入的預(yù)算與監(jiān)管機(jī)制不健全。在此基礎(chǔ)上，第四部分