農(nóng)村最低生活保障制度運(yùn)行研究——以河南省Q縣為例.pdf

1、農(nóng)村最低生活保障制度是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，是農(nóng)村社會(huì)保障體系中的基礎(chǔ)性保障措施，起到兜底和最后一道防線的作用，為農(nóng)村社會(huì)構(gòu)筑了最后一道“安全網(wǎng)”。農(nóng)村低保制度的運(yùn)行效果和完善發(fā)展對(duì)于切實(shí)解決農(nóng)村貧困家庭的生活困難，探索適合中國(guó)農(nóng)村特點(diǎn)的貧困群體的保護(hù)和發(fā)展政策、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、保證改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的順利進(jìn)行、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和促進(jìn)社會(huì)和諧有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)已初步建立了農(nóng)村低保制度，并取得一定成效。但各地

2、自行探索的農(nóng)村低保制度在實(shí)踐過(guò)程中日益暴露出許多突出問題，目前正面臨著各種困境，嚴(yán)重制約著制度的高效運(yùn)行。
　　 本研究通過(guò)對(duì)河南省Q縣農(nóng)村低保制度運(yùn)行情況的實(shí)證調(diào)查，在查閱文獻(xiàn)、問卷調(diào)查和個(gè)案訪談的基礎(chǔ)上，從制度規(guī)范化建設(shè)、供給機(jī)制、資金保障機(jī)制、實(shí)施操作、保障對(duì)象的瞄準(zhǔn)認(rèn)定、制度的理念和認(rèn)識(shí)、制度監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障對(duì)象基本情況及需求滿足情況等方面，對(duì)河南省Q縣農(nóng)村低保制度實(shí)施運(yùn)行的現(xiàn)狀、存在的問題、面臨的困境及障礙和實(shí)

3、際效果進(jìn)行分析，找出普遍性的問題。
　　 本研究在結(jié)果分析的基礎(chǔ)上提出了如下可操作性對(duì)策建議：一加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《農(nóng)村最低生活保障法》，確保農(nóng)村低保制度的權(quán)威性和長(zhǎng)效性，提升價(jià)值理念，從和諧社會(huì)和以人為本的價(jià)值理念出發(fā)，增強(qiáng)制度的人本化。二明確各級(jí)政府的供款責(zé)任，確保資金供給的暢通性。三完善組織機(jī)構(gòu)，提升救助水平，綜合農(nóng)村社會(huì)救助體系，搞好制度銜接，引入社會(huì)工作，提高救助的綜合性和專業(yè)化。四規(guī)范操作程序，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和信息化建