我國(guó)公立高校過度投資的成因與評(píng)價(jià)研究.pdf

1、1999年中國(guó)政府實(shí)行高校擴(kuò)招政策以來，各高校普遍大規(guī)模投資擴(kuò)張，一些高校投資額達(dá)數(shù)億元之多。某些學(xué)校極盡奢華，所建的校園大大超出了我國(guó)高校辦學(xué)基本條件和本科教學(xué)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)了惡性增資。另一方面，政府投入嚴(yán)重不足，在高校經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)中，財(cái)政性經(jīng)費(fèi)所占的比例連年下降，致使高校不得不向銀行貸款，走上負(fù)債經(jīng)營(yíng)之路。于是產(chǎn)生了一個(gè)矛盾：即作為非營(yíng)利組織的高校理論上似乎不存在過度投資問題，然而我國(guó)高校的過度投資已經(jīng)成為有目共睹的事實(shí)并且日益突

2、出，嚴(yán)重阻礙了高校的發(fā)展。
　　 這是一個(gè)非常值得關(guān)注和研究的問題，但學(xué)術(shù)界沒有人明確提出高校的過度投資問題，所以本文以此為出發(fā)點(diǎn)來研究高校的過度投資，希望可以做出一些有價(jià)值的研究成果，為早日解決該問題盡綿薄之力。本文采用文獻(xiàn)綜述、定性分析和定量分析相結(jié)合、對(duì)比研究等方法系統(tǒng)分析和研究此問題。首先，在目前的高校理論中難以找到合適的突破口的情況下，將企業(yè)利益相關(guān)者理論引入高校的研究領(lǐng)域，構(gòu)建了本文的高校利益相關(guān)者理論，包括高校利益

3、相關(guān)者的界定、高校利益相關(guān)者的分類和高校的利益均衡模型。接著用此理論對(duì)高校過度投資進(jìn)行定性分析。然后借鑒企業(yè)過度投資評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法構(gòu)建合適的指標(biāo)，并根據(jù)高校過度投資的階段性特點(diǎn)，構(gòu)建了短期和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及方法。
　　 研究結(jié)論表明：由于我國(guó)高校目前的制度安排缺乏有效的權(quán)力制衡機(jī)制，使政府和高校管理者對(duì)高校的控制力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他利益相關(guān)者，高校在投資決策中會(huì)明顯朝著政府和高校管理者所引導(dǎo)的方向傾斜。而我國(guó)政府的積極財(cái)政政策、擴(kuò)招