泰安市泰山區(qū)城市初中教育供給校際均衡問題研究.pdf

1、校際均衡是義務(wù)教育均衡的重要內(nèi)容。區(qū)域內(nèi)公立學(xué)校的差距是民眾所面對的最直接、最現(xiàn)實的問題，成為微觀領(lǐng)域均衡問題研究的重要課題。 泰安市地處中國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，比鄰孔子故里，有尊師重教的歷史傳統(tǒng)。在泰安市分級辦學(xué)的政策下，城區(qū)六所公立初中歸屬泰山區(qū)教委承辦和管理，作為研究縣域內(nèi)城市公立初中校際均衡狀況具有典型性。六所初中教育供給校際不均衡主要表現(xiàn)在：學(xué)校實際供給規(guī)模、教育機會利用率、實際招生人數(shù)等指標的差距。均衡度測算顯示校際差

2、距顯著。在學(xué)校最大供給規(guī)模既定以及存在教育選擇的前提下，教育機會供給數(shù)量反映了教育機會的質(zhì)量狀況，二者存在正相關(guān)性。這種正相關(guān)是學(xué)生及家長“用腳投票”的結(jié)果。 學(xué)校是教育供給的直接主體。影響教育供給規(guī)模的因素可以分為學(xué)校內(nèi)部和外部因素。學(xué)校內(nèi)部因素指學(xué)校教育資源的配置狀況，主要包括物力資源(硬件)和人力資源(軟件)狀況；而學(xué)校外部因素主要包括教育政策、教育投入和生源。調(diào)查結(jié)果顯示，就學(xué)校內(nèi)部因素而言，軟件狀況是決定學(xué)校規(guī)模的重要

3、因素。其中校長的管理經(jīng)驗、專任教師的學(xué)歷榮譽、校風及教風等都對供給規(guī)模起到了積極的影響。而硬件狀況與學(xué)校規(guī)模呈負相關(guān)，表明在人力資源匱乏的狀況下，相對充裕的物力資源并不能改善學(xué)校的供給質(zhì)量。學(xué)生樣本對教育供給因素的重要度和認可度調(diào)查結(jié)果驗證了上述結(jié)論。就學(xué)校外部因素而言，教育政策、投入和生源質(zhì)量三因素都在一定程度上影響到學(xué)校供給狀況。其中教育政策起到?jīng)Q定性導(dǎo)向作用，對教育投入、學(xué)校內(nèi)部物力和人力資源配置等因素都有重要的影響。 人

4、力資本理論解釋了學(xué)校內(nèi)部影響因素的作用機制。其中人力資本的作用大于物力資本的作用、人力資本積累的重要性以及人力資本的組織特征等理論觀點與樣本學(xué)校的實際取得了較高的一致性。公共選擇理論解釋了政府在均衡問題上的行為傾向。均衡與重點方案的成本收益分析結(jié)果表明，對政府而言，現(xiàn)實中均衡方案的成本大于重點方案的成本，均衡方案的效益小于重點方案的效益，政府缺乏實行均衡方案的激勵。 鑒于此，為了促進泰安市泰山區(qū)城市初中校際均衡發(fā)展，必須消除區(qū)域