泰安市泰山區(qū)城市初中教育供給校際均衡問題研究.pdf

1、校際均衡是義務(wù)教育均衡的重要內(nèi)容。區(qū)域內(nèi)公立學(xué)校的差距是民眾所面對(duì)的最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，成為微觀領(lǐng)域均衡問題研究的重要課題。 泰安市地處中國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，比鄰孔子故里，有尊師重教的歷史傳統(tǒng)。在泰安市分級(jí)辦學(xué)的政策下，城區(qū)六所公立初中歸屬泰山區(qū)教委承辦和管理，作為研究縣域內(nèi)城市公立初中校際均衡狀況具有典型性。六所初中教育供給校際不均衡主要表現(xiàn)在：學(xué)校實(shí)際供給規(guī)模、教育機(jī)會(huì)利用率、實(shí)際招生人數(shù)等指標(biāo)的差距。均衡度測(cè)算顯示校際差

2、距顯著。在學(xué)校最大供給規(guī)模既定以及存在教育選擇的前提下，教育機(jī)會(huì)供給數(shù)量反映了教育機(jī)會(huì)的質(zhì)量狀況，二者存在正相關(guān)性。這種正相關(guān)是學(xué)生及家長“用腳投票”的結(jié)果。 學(xué)校是教育供給的直接主體。影響教育供給規(guī)模的因素可以分為學(xué)校內(nèi)部和外部因素。學(xué)校內(nèi)部因素指學(xué)校教育資源的配置狀況，主要包括物力資源(硬件)和人力資源(軟件)狀況；而學(xué)校外部因素主要包括教育政策、教育投入和生源。調(diào)查結(jié)果顯示，就學(xué)校內(nèi)部因素而言，軟件狀況是決定學(xué)校規(guī)模的重要

3、因素。其中校長的管理經(jīng)驗(yàn)、專任教師的學(xué)歷榮譽(yù)、校風(fēng)及教風(fēng)等都對(duì)供給規(guī)模起到了積極的影響。而硬件狀況與學(xué)校規(guī)模呈負(fù)相關(guān)，表明在人力資源匱乏的狀況下，相對(duì)充裕的物力資源并不能改善學(xué)校的供給質(zhì)量。學(xué)生樣本對(duì)教育供給因素的重要度和認(rèn)可度調(diào)查結(jié)果驗(yàn)證了上述結(jié)論。就學(xué)校外部因素而言，教育政策、投入和生源質(zhì)量三因素都在一定程度上影響到學(xué)校供給狀況。其中教育政策起到?jīng)Q定性導(dǎo)向作用，對(duì)教育投入、學(xué)校內(nèi)部物力和人力資源配置等因素都有重要的影響。 人

4、力資本理論解釋了學(xué)校內(nèi)部影響因素的作用機(jī)制。其中人力資本的作用大于物力資本的作用、人力資本積累的重要性以及人力資本的組織特征等理論觀點(diǎn)與樣本學(xué)校的實(shí)際取得了較高的一致性。公共選擇理論解釋了政府在均衡問題上的行為傾向。均衡與重點(diǎn)方案的成本收益分析結(jié)果表明，對(duì)政府而言，現(xiàn)實(shí)中均衡方案的成本大于重點(diǎn)方案的成本，均衡方案的效益小于重點(diǎn)方案的效益，政府缺乏實(shí)行均衡方案的激勵(lì)。 鑒于此，為了促進(jìn)泰安市泰山區(qū)城市初中校際均衡發(fā)展，必須消除區(qū)域