泰安市泰山區(qū)國(guó)庫集中支付改革問題研究.pdf

1、上世紀(jì)末，我國(guó)開始推行以公共財(cái)政框架為基礎(chǔ)的公共支出改革，包括國(guó)庫集中支付改革、部門預(yù)算改革和政府采購改革。其中，國(guó)庫集中支付改革是公共支出改革的重要內(nèi)容之一。國(guó)庫集中支付改革為部門預(yù)算改革和政府采購改革的實(shí)施提供強(qiáng)有力的保障，也將推動(dòng)部門預(yù)算改革的不斷深化。這項(xiàng)改革的目標(biāo)是建立國(guó)庫單一賬戶體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的集中收支管理，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。
　　 本文利用公共財(cái)政理論和委托代理理論對(duì)國(guó)庫集中支付制度進(jìn)行理論論證

2、，同時(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于國(guó)庫集中支付制度的學(xué)術(shù)研究，闡述實(shí)行國(guó)庫集中支付改革是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，著重以泰安市泰山區(qū)國(guó)庫集中支付改革的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)為例，從基層財(cái)政的特點(diǎn)和改革背景出發(fā)，比較實(shí)施國(guó)庫集中支付制度前后的不同，得出其效果主要包括三方面，即：提高財(cái)政資金調(diào)度水平、增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督職能和推動(dòng)部門預(yù)算的編制。同時(shí)，結(jié)合面臨的迫切問題，進(jìn)一步分析了導(dǎo)致問題形成的深層次原因，如：公共財(cái)政思想不統(tǒng)一、地方財(cái)力不足以及現(xiàn)行公共預(yù)算制

3、度與國(guó)庫集中支付要求難對(duì)接等。本文試圖從增強(qiáng)改革力度、提高地方可用財(cái)力和完善配套制度建設(shè)等方面，尋找合適的解決辦法，為進(jìn)一步完善國(guó)庫集中支付改革提供參考價(jià)值。
　　 本文的創(chuàng)新之處：首先，研究的對(duì)象是區(qū)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫改革。以往的國(guó)庫改革研究，大多站在宏觀的角度，而對(duì)國(guó)家政策執(zhí)行最基層的區(qū)縣級(jí)國(guó)庫的研究比較少。本文以基層財(cái)政國(guó)庫集中支付改革的現(xiàn)狀為依據(jù)，例如：地方財(cái)力緊張、財(cái)政支出逐年增長(zhǎng)等現(xiàn)狀，重點(diǎn)闡述改革取得的成效，并提出存在的