江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略實施的土地利用問題與監(jiān)管對策研究.pdf

1、為推進東部發(fā)達地區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展、加快經(jīng)濟社會發(fā)展轉型、創(chuàng)造新的增長極，中央2009年提出江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略，作為國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略體系中的重要組成部分。在實施江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略中，土地資源的科學、合理利用成為重要基礎目標，其中實現(xiàn)土地增量有效控制、土地空間布局優(yōu)化、土地綜合效益明顯提升等已經(jīng)成為實施中的重要共識。自江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，耕地大量非法占用和海岸線土地資源盲目圍墾建設、產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)土地利用結構改善緩慢、土地經(jīng)濟增值效益不顯著、土

2、地生態(tài)承載力不強等新、老問題交織存在，其中許多問題伴隨著地方政府、企業(yè)和個人違法用地行為。土地利用監(jiān)管面對著復雜的形勢。
　　江蘇沿海區(qū)域的土地利用監(jiān)管，既需要面向經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設保障土地資源的合理開發(fā)秩序，更需要針對目前土地利用狀態(tài)嚴控各類突出的經(jīng)濟、社會、生態(tài)難題。當前江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略實施中的土地利用監(jiān)管，迫切要求加強土地利用問題梳理、土地監(jiān)管體系建設和土地監(jiān)管對策研究。
　　本論文充分借鑒現(xiàn)有土地利用監(jiān)管理論和實

3、踐經(jīng)驗，在梳理現(xiàn)行土地監(jiān)管系統(tǒng)下土地利用問題的基礎上，對照沿海開發(fā)戰(zhàn)略目標和土地利用規(guī)劃控制目標，剖析土地監(jiān)管的壓力和動力，進而構建面向江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略順利實施的土地監(jiān)管體系，提出可操作性強的綜合監(jiān)管模式。具體而言，本研究分析了沿海區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略實施背景下的土地利用問題，深入剖析《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確立的各類用地土地監(jiān)管重點，總結規(guī)劃實施下沿海土地開發(fā)與利用的形勢及其對土地監(jiān)管提出的挑戰(zhàn)。在調(diào)研、分析、協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃與土地利用、監(jiān)管體系