我國城市土地利用問題研究.pdf

1、近年來，伴隨著工業(yè)化的迅速推進，中國的城市化進程不斷加快。但是城市化在孕育現(xiàn)代文明的同時，也造成了用地緊缺、交通擁擠、城市污染等一系列問題。實踐證明，城市化要加快，人們生活質(zhì)量要提高，就須解決合理配置、利用城市土地資源問題。在城市土地利用中，市場機制和政府機制是相互配合、相互補充的兩種機制。在不同的經(jīng)濟體制中，市場機制和政府機制配合的方式及程度有很大不同。 改革開放以來，我國原有的城市土地使用制度和土地利用機制越來越不適應城市經(jīng)

2、濟發(fā)展的需要，政府通過土地所有權(quán)和使用權(quán)的分離，將市場機制引入到城市土地利用中，使城市土地利用效率和結(jié)構(gòu)與計劃經(jīng)濟時期相比有了很大的提高和進一步的合理化，然而在現(xiàn)實生活城市土地利用依然存在很多問題。 本文嘗試從產(chǎn)權(quán)、市場機制、政府機制三個角度對我國城市土地利用問題進行了分析。目前，我國城市土地產(chǎn)權(quán)安排仍存在主體不明確，權(quán)益模糊的缺陷，市場機制不完善，政府機制僵化、滯后，我國土地利用機制并沒有很好的實現(xiàn)土地利用優(yōu)化的目標。

3、 我國的城市土地利用機制帶有明顯的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟的特征。我國就不能同西方國家一樣，在土地資源配置中市場機制起基礎作用，而政府僅僅作為社會管理者彌補市場機制的缺陷。我國現(xiàn)階段城市土地利用中，起最重要作用的應該是政府。政府用法律的形式將產(chǎn)權(quán)確定下來，為市場機制運行打好基礎；為了彌補市場機制的缺陷，政府應該建立城市土地儲備制度，完善城市土地儲備中心的職能；政府的干預機制也并不完善，自身需要進一步改革，尤其是對地方政府行為進行規(guī)范。本文正是嘗試從以上