我國(guó)高校助學(xué)金制度的產(chǎn)生與變遷研究.pdf

1、高校助學(xué)金制度是指為使經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生或準(zhǔn)大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平和高等教育的健康發(fā)展，由國(guó)家建立的對(duì)大學(xué)生或準(zhǔn)大學(xué)生進(jìn)行無(wú)償性經(jīng)費(fèi)幫助的資助制度。從高校助學(xué)金制度的特性來(lái)說(shuō)，它是最有利于學(xué)生無(wú)任何負(fù)擔(dān)地順利完成學(xué)業(yè)的資助制度，在高校學(xué)生資助體系中應(yīng)處于核心地位，需要我們給予進(jìn)一步的關(guān)注。 我國(guó)高校助學(xué)金制度自產(chǎn)生以來(lái)，經(jīng)歷了不同的歷史發(fā)展階段和漫長(zhǎng)的變遷過(guò)程。1952年，我國(guó)確立了人民助學(xué)金制度，標(biāo)志著我國(guó)高校助學(xué)金制

2、度的產(chǎn)生。這一階段的助學(xué)金制度具有國(guó)家承擔(dān)全部成本、能夠滿足全部學(xué)生等特點(diǎn)，是當(dāng)時(shí)我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下的必然產(chǎn)物，也與當(dāng)時(shí)“教育為國(guó)家建設(shè)服務(wù)，教育為工農(nóng)兵開(kāi)門”的方針政策和人民生活水平整體較低有關(guān)。1955年、1960年和1964年，人民助學(xué)金在享受范圍、比例及標(biāo)準(zhǔn)上做了三次調(diào)整。經(jīng)過(guò)調(diào)整后，人民助學(xué)金由全部發(fā)放改為了部分發(fā)放，有了更細(xì)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和分類，地方政府權(quán)力也有所擴(kuò)大。“文化大革命”期間，人民助學(xué)金制度是以一種津貼或者生活補(bǔ)

3、貼的形式出現(xiàn)的，而1977年恢復(fù)的也是“文革”前的人民助學(xué)金制度，我國(guó)高校助學(xué)金制度處于停滯階段。十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，人民助學(xué)金制度也由縮小范圍到正式被取消，逐漸走向了沉寂。2007年，我國(guó)建立了國(guó)家助學(xué)金制度，高校助學(xué)金制度開(kāi)始復(fù)蘇。這是我國(guó)高等教育學(xué)費(fèi)制度改革的直接產(chǎn)物，也是完善我國(guó)高校學(xué)生資助體系的需要。 我國(guó)高校助學(xué)金制度經(jīng)歷了一個(gè)從人民助學(xué)金到國(guó)家助學(xué)金的變遷軌跡

4、，變遷過(guò)程從無(wú)序到有序，屬于漸進(jìn)式的變遷，具有路徑依賴性，并兼具誘致性和強(qiáng)制性、客觀必然性和現(xiàn)實(shí)可能性。影響我國(guó)高校助學(xué)金制度變遷的原因是復(fù)雜的，其中，制度非均衡是引起我國(guó)高校助學(xué)金制度變遷的內(nèi)在動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)、政治和文化方面的原因則是影響我國(guó)高校助學(xué)金制度變遷的外在原因。目前，我國(guó)高校助學(xué)金制度已具備了發(fā)展完善的內(nèi)在動(dòng)力和外在條件，今后將繼續(xù)遵循一個(gè)漸進(jìn)的變遷路徑，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)性”、“無(wú)嚴(yán)格附加條件”和“無(wú)償性”的原則，在發(fā)展環(huán)境、資助