中國電視行業(yè)管理的政府規(guī)制研究.pdf

1、電視產(chǎn)業(yè)是中國文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮，是中國文化大發(fā)展大繁榮的一個重要方面。伴隨著電視行業(yè)的不斷發(fā)展，電視主體所面臨的整體環(huán)境也發(fā)生了重大的變化，傳統(tǒng)的政府規(guī)制方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的市場形勢和經(jīng)濟特點。電視行業(yè)要能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，必須改進舊有的規(guī)制體系，用新的思路和方法建立有效的管理模式，從而形成符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代化制度結(jié)構(gòu)。一直以來，中國政府在電視媒體規(guī)制當(dāng)中起著重要作用，從上個世紀50年代到現(xiàn)在，

2、中國電視行業(yè)先后經(jīng)歷了政府完全行政控制電視行業(yè)階段、政府引導(dǎo)電視行業(yè)探索獨立發(fā)展道路階段、政府扶持和促進電視行業(yè)快速發(fā)展階段、政府扶持和促進電視行業(yè)高效整合階段。在這一進程中，中國由于自身特殊國情，其政府規(guī)制手段帶有明顯的特征：堅定不移的政治特征、與時俱進的產(chǎn)業(yè)特征和自我完善的發(fā)展特征。與世界發(fā)達國家的電視傳媒體系相比，中國的電視行業(yè)發(fā)展還有很大的差距，本文從政府規(guī)制這一方面，分別從“政策法律體系”、“監(jiān)管配套體系”、“治理手段”三個維

3、度，將中國與美國比較，得出中國在這三個維度的不足之處：法律體系不完善，政策規(guī)范性不強，政策內(nèi)容不全面；缺乏有效的公民團體監(jiān)督規(guī)制機構(gòu)，電視行業(yè)自律機制不健全；行政規(guī)制太過“強制性”，管制手段單一、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展等。因此，為了建立科學(xué)的政府規(guī)制體系，促進中國電視行業(yè)迅速發(fā)展，本文最后在結(jié)合自身國情的基礎(chǔ)上，借鑒美國優(yōu)秀經(jīng)驗，提出幾點改進建議：體制改進方面，確立規(guī)制結(jié)構(gòu)的獨立性，繼續(xù)大力推進產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革；政策法律體系改進方面，完善電視規(guī)