地方政府購(gòu)買民辦社工機(jī)構(gòu)服務(wù)研究—以廣州市家庭綜合服務(wù)中心為例.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)政府高度重視社會(huì)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)體制改革，這場(chǎng)改革的核心在于正確處理政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者之間的關(guān)系，釋放和激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)活力，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理、服務(wù)領(lǐng)域的多元參與和多元共治，從而改善社會(huì)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。政府購(gòu)買社工服務(wù)就是政府探索推進(jìn)社會(huì)治理的重要舉措。
　　作為政府購(gòu)買社工服務(wù)的“先行者”，廣州于2007年開(kāi)始探索政府購(gòu)買社工服務(wù)項(xiàng)目。2009年，廣州市啟動(dòng)政府購(gòu)買家綜服務(wù)試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)兩

2、年試點(diǎn)，家綜服務(wù)從點(diǎn)到面推廣到全市。截至2013年底，廣州市128個(gè)街（鎮(zhèn)）設(shè)立了家庭綜合服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)“一街(鎮(zhèn))一家綜”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)幾年的平穩(wěn)發(fā)展，2016年廣州市共有家庭綜合服務(wù)中心188個(gè)，每年服務(wù)人次超過(guò)290萬(wàn)人次。
　　本文的研究對(duì)象是廣州市政府購(gòu)買社工服務(wù)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、考察、翻閱有關(guān)文獻(xiàn)資料數(shù)據(jù)，展開(kāi)分析研究。重點(diǎn)介紹了廣州市建立家庭綜合服務(wù)中心的背景、做法以及存在的問(wèn)題，并提出優(yōu)化廣州市政府購(gòu)買社工服務(wù)的

3、建議。本文共有五章：第一章交代了研究背景、研究意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究思路和方法，并進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述。第二章介紹了社會(huì)工作、民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、政府購(gòu)買社工服務(wù)、街道家庭綜合服務(wù)中心等基本概念及新公共管理理論、新公共服務(wù)理論、公共選擇理論的代表人物和基本內(nèi)容。第三章介紹廣州市家庭綜合服務(wù)中心的建設(shè)背景、制度設(shè)計(jì)、發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，歸納了廣州市政府購(gòu)買社工服務(wù)的幾點(diǎn)做法：建立了政策支持體系（如政府購(gòu)買社工服務(wù)的內(nèi)容、政府購(gòu)買社工服務(wù)的流程和政

4、府購(gòu)買社工服務(wù)的考核評(píng)估與監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)）、建立了常態(tài)的財(cái)政支持機(jī)制、打造出一支初具規(guī)模的社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)伍。總結(jié)廣州市政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)所取得的成效：促進(jìn)了政府在公共服務(wù)領(lǐng)域職能的轉(zhuǎn)變、回應(yīng)了人民群眾日益增長(zhǎng)的多元服務(wù)需求、推動(dòng)了治理方式的轉(zhuǎn)變等成效。第四章指出廣州市政府購(gòu)買民辦社工機(jī)構(gòu)服務(wù)在統(tǒng)籌規(guī)劃、法律法規(guī)、評(píng)估監(jiān)督體系、服務(wù)水平、家綜服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入和使用機(jī)制等方面的問(wèn)題，并進(jìn)行了原因分析。第五章提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)政府購(gòu)買社