治理理論視角下政府購買社工服務(wù)模式研究——以項(xiàng)目購買為中心.pdf

1、當(dāng)前，中國社會(huì)正處于改革的攻堅(jiān)期，各種社會(huì)矛盾不斷凸顯激化，為了化解社會(huì)矛盾，中國政府借鑒西方國家的經(jīng)驗(yàn)向社會(huì)工作組織購買公共服務(wù)。政府購買社工服務(wù)是指政府摒棄傳統(tǒng)政府大包大攬?zhí)峁┕卜?wù)的做法，通過政府提供財(cái)政支持，選擇有實(shí)力的社會(huì)工作組織，運(yùn)用專業(yè)的社會(huì)工作知識(shí)和方法，為有需要的個(gè)人、群體、組織等提供專業(yè)、豐富多樣的社會(huì)工作服務(wù)，以達(dá)到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的目的。
　　中國政府在購買社工服務(wù)的實(shí)踐過程中形成了

2、兩種主要的購買形式：崗位購買和項(xiàng)目購買。本文主要研究的是項(xiàng)目購買，即政府將社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目委托給有資質(zhì)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)去實(shí)施，并為此而支付費(fèi)用的一種特殊制度體系。本文從購買過程中政府與社工機(jī)構(gòu)的關(guān)系以及購買的程序是否具有競爭性等兩個(gè)維度把項(xiàng)目購買分為依賴關(guān)系非競爭性購買、獨(dú)立關(guān)系非競爭性購買和獨(dú)立關(guān)系競爭性購買等三種模式，并以治理理論為分析視角，選取三種模式的典型個(gè)案，通過案例分析探討各個(gè)模式的效果及存在的問題、制約因素，并提出改進(jìn)建議。

3、
　　通過案例分析，本文發(fā)現(xiàn)依賴關(guān)系非競爭性購買模式在一定程度上彌補(bǔ)了政府在公共服務(wù)供給方面存在的不足，但這種模式下的社工組織太過于依賴政府部門，獨(dú)立性不足；獨(dú)立關(guān)系非競爭性購買模式不僅能夠滿足群眾多層次、多樣化的服務(wù)需求，還能夠促進(jìn)社工組織不斷提升自己的服務(wù)水平，但這種模式存在沒有采用公開招投標(biāo)、沒能體現(xiàn)治理所要求的公平性和競爭性等問題；獨(dú)立關(guān)系競爭性購買模式使社工組織能夠有效節(jié)約政府購買服務(wù)的成本且引入了第三方評(píng)估機(jī)制以確保服