論中央民族大學(xué)在民族干部培養(yǎng)中的地位和作用.pdf

1、中國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，民族問(wèn)題始終是中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)中的一個(gè)重要問(wèn)題。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了一系列解決民族問(wèn)題的民族綱領(lǐng)和政策，并最終選擇了民族區(qū)域自治制度，將其確立為我國(guó)三大政治制度之一，其中對(duì)民族區(qū)域自治地方干部任用條件做了相應(yīng)規(guī)定。 中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立以來(lái)，無(wú)論是新民主主義革命還是在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，都始終關(guān)注中國(guó)民族問(wèn)題的解決，重視民族干部的培養(yǎng)，制定了一系列民族干部培養(yǎng)政策，并確確實(shí)實(shí)在進(jìn)行用心

2、栽培，通過(guò)在工作中使用、提拔和掛職以及教育培訓(xùn)等方式，尤其是通過(guò)民族院校的專職干部培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批在民族地區(qū)和部門用得上、干的好、留得住的骨干力量。 中央民族大學(xué)作為“少數(shù)民族干部培養(yǎng)的搖籃”，作為黨的民族干部培養(yǎng)政策落實(shí)的一個(gè)窗口，通過(guò)專職的干部培訓(xùn)，承擔(dān)了黨和國(guó)家培養(yǎng)中高級(jí)民族干部的歷史重任。通過(guò)全日制本科、研究生教育、預(yù)科和附中多種形式以及高中或中專、本（專）科、碩士和博士多種層次，努力貫徹“為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)接班

3、人和建設(shè)者”的教育方針，發(fā)揮著民族辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，為民族問(wèn)題的解決提供了重要的智力和人才保障。 中央民族大學(xué)的專職干部培訓(xùn)得到了黨和國(guó)家的高度重視，曾經(jīng)形成過(guò)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人接見(jiàn)干訓(xùn)部學(xué)員的慣例。中央民族大學(xué)的專職干部培訓(xùn)，曾經(jīng)為民族地區(qū)基層后備干部的成長(zhǎng)提供了快速通道的作用，使他們得到迅速成長(zhǎng)和提高。選送到中央民族大學(xué)干部培訓(xùn)的學(xué)員，必須是經(jīng)過(guò)組織和民宗部門精心挑選的科級(jí)或縣級(jí)以上后備干部，充分保證了干部培養(yǎng)的生源質(zhì)量。加之理論

4、學(xué)習(xí)與考察調(diào)研相結(jié)合特有的干部培訓(xùn)方式，既提升了學(xué)員的理論功底又開(kāi)拓了學(xué)員的視野和思路。 自上世紀(jì)80年代中旬民族學(xué)院干部輪訓(xùn)轉(zhuǎn)向正規(guī)培訓(xùn)政策調(diào)整以來(lái)，隨著80年代末國(guó)家公務(wù)員的推廣和實(shí)行，一大批素質(zhì)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高的優(yōu)秀人才脫穎而出。而當(dāng)時(shí)中央民族大學(xué)干部培訓(xùn)專業(yè)、層次沒(méi)有做相應(yīng)調(diào)整，加之干部培訓(xùn)招生開(kāi)始社會(huì)上招生，干部培訓(xùn)逐漸喪失了原來(lái)的意義，成為了成人脫產(chǎn)的代名詞，專職干部培訓(xùn)處于一個(gè)發(fā)展“停滯”階段，直至2003年中央

5、民族大學(xué)專職干部培訓(xùn)轉(zhuǎn)移至中央民族干部學(xué)院，才繼續(xù)延續(xù)民族干部短期非學(xué)歷教育培訓(xùn)形式。 上世紀(jì)90年代民族院校干部專職培訓(xùn)的弱化，主要原因有以下四個(gè)：第一，國(guó)內(nèi)民族矛盾的相對(duì)緩和，有些人認(rèn)為民族干部培養(yǎng)的意義不大，民族干部培養(yǎng)的選送幾乎完全社會(huì)化了；第二，民族干部培訓(xùn)的專業(yè)層次無(wú)法滿足民族地區(qū)干部整體素質(zhì)的提高，進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的最低學(xué)歷已經(jīng)是本科，而民族院校的干部培訓(xùn)仍然最高只有專升本專業(yè)；第三，國(guó)家對(duì)干部培養(yǎng)的政策發(fā)生了變化，

6、采取了分級(jí)分類管理制度，科級(jí)或縣級(jí)干部的培養(yǎng)一般只在省州市一級(jí)黨校完成；第四，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的有限，日常工作的繁忙以及對(duì)工作崗位是否保留的擔(dān)心，使得民族干部本人或是其所在單位對(duì)長(zhǎng)達(dá)一或兩年的培訓(xùn)顧慮重重。 從這一兩年國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，從中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的一系列民族沖突的事件來(lái)看，中國(guó)的民族問(wèn)題仍然十分嚴(yán)峻，如今中央民族大學(xué)干訓(xùn)部在80年代左右培養(yǎng)的學(xué)員中，有相當(dāng)一批校友現(xiàn)都戰(zhàn)斗在維穩(wěn)前線，還有一批校友正在民族地區(qū)各級(jí)崗位上為民族地區(qū)的穩(wěn)

7、定、團(tuán)結(jié)發(fā)揮著重要的橋梁作用，為和諧社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著重要的骨干作用。 從作者這一兩年深入民族地區(qū)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)的基層干部如科級(jí)和處級(jí)干部，大多出生在60年代，80年代本科畢業(yè)，畢業(yè)后一直在基層工作，培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，非?？释猩钤鞂W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，加之上級(jí)干部掛職和任用現(xiàn)象的普遍存在，民族干部呈現(xiàn)“職業(yè)高原”現(xiàn)象，影響了這些民族干部的工作積極性，一定程度上影響了民族地區(qū)政策的落實(shí)，影響了政府的形象。 進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)