中國(guó)體育社團(tuán)實(shí)體化發(fā)展研究.pdf

1、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中社會(huì)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生的三個(gè)變革。經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、政治的民主化、政府的小型化、社會(huì)的多元化都在呼喚新的社團(tuán)組織形式和新的社團(tuán)管理機(jī)制。改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)總體方向是限制國(guó)家的社會(huì)職能范圍,增強(qiáng)各種社會(huì)組織體系的獨(dú)立性與自主性,同時(shí)擴(kuò)大各種社會(huì)力量和資源在社會(huì)生活中的參與作用,以實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)模式的突破,適應(yīng)新的時(shí)代要求。
　　20世紀(jì)90年代,原國(guó)家體委提出以體育管理體

2、制和機(jī)制為核心,以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為龍頭,以體育社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化為方向的改革。與此相適應(yīng),國(guó)家對(duì)體育事業(yè)的管理方式從直接、微觀管理向間接、宏觀管理方向轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)開(kāi)始對(duì)資源的配置發(fā)揮越來(lái)越大的支配作用。各種社會(huì)力量參與我國(guó)體育事業(yè),打破了政府一家辦體育的傳統(tǒng)舊格局,出現(xiàn)了投資主體多元化的局面。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)化、市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)行機(jī)制是近年來(lái)我國(guó)體育體制改革的目標(biāo)。而體育社會(huì)團(tuán)體的“實(shí)體化”發(fā)展正是改

3、革的重要內(nèi)容之一。
　　本選題適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境,能夠與國(guó)家倡導(dǎo)的“高效政府、簡(jiǎn)政放權(quán)”的行政發(fā)展目標(biāo)相契合,不僅解決了當(dāng)前制約我國(guó)體育長(zhǎng)足發(fā)展的主要矛盾,而且滿足了人民群眾在新的歷史時(shí)期對(duì)大眾體育發(fā)展的新要求,在21世紀(jì)中國(guó)體育體制面臨轉(zhuǎn)型時(shí)期,這一研究具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。
　　本研究主要采用文獻(xiàn)資料法、專家座談法、比較研究法、邏輯歸納法進(jìn)行研究。作為國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(07BTY009)的一個(gè)重要

4、組成部分,在2008年6月21-23日,在青島舉行了課題中期研討會(huì),邀請(qǐng)了國(guó)家體育總局人事司司長(zhǎng)史康成、國(guó)家體育總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)張健、山東體育學(xué)院院長(zhǎng)葉國(guó)雄等進(jìn)行課題的研討活動(dòng)。期間以專家座談會(huì)的形式對(duì)中國(guó)體育社團(tuán)的實(shí)體化發(fā)展進(jìn)行了充分的探討,與會(huì)專家提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。
　　本論文圍繞中國(guó)體育社團(tuán)實(shí)體化發(fā)展進(jìn)行研究,主要內(nèi)容有:對(duì)體育社團(tuán)實(shí)體化發(fā)展概念進(jìn)行理論探源,分別從立法、哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)“實(shí)體”概念進(jìn)行了探源和界定

5、;借鑒國(guó)外社團(tuán)管理型體育管理體制國(guó)家在社團(tuán)實(shí)體化方面的經(jīng)驗(yàn),以意大利和德國(guó)的社團(tuán)型體育管理為例進(jìn)行了詳盡的分析和說(shuō)明;分析影響中國(guó)體育社團(tuán)實(shí)體化發(fā)展的主要因素:“舉國(guó)體制”慣性的制約、傳統(tǒng)的官民二重性的制約、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和水平的制約、體育法制法規(guī)不健全的制約。
　　提出了適合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)環(huán)境的中國(guó)體育社團(tuán)實(shí)體化發(fā)展模式圖:即體育社團(tuán)管理委員會(huì)為上層管理組織,四項(xiàng)主要組織原則為管理目標(biāo):即獨(dú)立的法人地位、國(guó)家《

6、社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》合法登記注冊(cè);社團(tuán)人員方面,定量的專職管理人員和大量的兼職志愿者;機(jī)制方面,職責(zé)分明的組織體系、系統(tǒng)化管理機(jī)制和民主決策機(jī)制;財(cái)政方面,自主經(jīng)營(yíng)獨(dú)立生存的經(jīng)濟(jì)能力和穩(wěn)定、多元化的財(cái)政來(lái)源。隨后進(jìn)一步分析了這四個(gè)管理目標(biāo)的主要影響因素,并分別給出了各部分的主要管理職責(zé)。
　　中國(guó)體育社團(tuán)實(shí)體化發(fā)展的政府管理對(duì)策:第一、國(guó)家體育總局簡(jiǎn)政放權(quán),促進(jìn)中華體育總會(huì)和國(guó)家?jiàn)W委會(huì)的職能化,明確政府和社會(huì)的事權(quán)劃分,實(shí)行管辦