上海市公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新研究——以寶山區(qū)為例.pdf

1、當(dāng)前，我國正處于戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展黃金期、實力上升期，同時又進入了社會矛盾凸顯期、刑事案件高發(fā)期、對敵斗爭復(fù)雜的時期。全球化大提速、人財物大流動、互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大而深刻的變化，新的經(jīng)濟組織、社會組織不斷涌現(xiàn)，社會形態(tài)快速急劇轉(zhuǎn)型，工業(yè)化社會、城市化社會、市場化社會、信息社會、公民社會等新的社會形態(tài)接踵而來，引發(fā)或暴露出來的社會矛盾和問題往往又集中體現(xiàn)或反映在社會穩(wěn)定和社會治安領(lǐng)域，對公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新

2、提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　改革開放以來，我國的警務(wù)改革從思想上經(jīng)歷了從“以階級斗爭為綱”到保衛(wèi)和服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，再到建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公安工作運行機制、隊伍管理體制和警務(wù)保障機制;后來，黨的十六大作出了全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略決策，公安機關(guān)通過開展大討論進一步明確了新世紀(jì)新階段擔(dān)負的鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任;隨著中國特色社會主義理論體系的形成，全國公安機關(guān)按照落實

3、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊密結(jié)合公安執(zhí)法實踐，集中開展了社會主義法治理念教育活動，有力地推動了新時期公安工作和公安隊伍建設(shè)的發(fā)展進步。但是，面臨復(fù)雜的形勢，公安機關(guān)也存在與社會管理創(chuàng)新不相適應(yīng)的理念思路、運行機制、手段措施等方面的問題，在城市綜合管理和應(yīng)急聯(lián)動工作、實有人口管理、維穩(wěn)工作以及社會治安管理等方面還存在一些瓶頸問題和困難。
　　本文中，筆者借助公共管理學(xué)的需求理論、風(fēng)險社會理論、犯罪控制理論、多中心治理

4、理論、謙抑性理論、管理協(xié)同理論以及犯罪學(xué)的破窗理論等知識，借鑒西方政府社會管理的經(jīng)驗啟示，認(rèn)為要緊緊抓住社會管理的薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握社會管理的發(fā)展方向，從管理理念、管理體制、管理機制和管理手段四個方面進行創(chuàng)新，提出公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新必須堅持可持續(xù)發(fā)展的理念、以民為本的理念、科學(xué)決策的理念、過程和結(jié)果并重的理念、低成本高效益的理念，堅持信息化建設(shè)與應(yīng)用、堅持民力有效整合與應(yīng)用以及堅持強化服務(wù)功能和利用，實現(xiàn)公安機關(guān)在社會管理中創(chuàng)新中的新