加快中國(guó)特色城市化發(fā)展研究.pdf

1、城市化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是中國(guó)擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，是社會(huì)主義初級(jí)階段的重要議題;而城市化的健康與否，與城市化過(guò)程中所采取的途徑和方式，即城市化發(fā)展的戰(zhàn)略有直接的關(guān)系，正因如此，長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于我國(guó)城市化發(fā)展的理論探索和爭(zhēng)論從未停止過(guò)，從小城鎮(zhèn)發(fā)展模式到大中小城市、小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)的城市化走出了一條具有中國(guó)特色的發(fā)展道路。
　　 回顧我國(guó)城市化發(fā)展的歷程，我國(guó)的城市化發(fā)展具有異于他國(guó)的發(fā)展特質(zhì)，概括

2、來(lái)說(shuō)主要包括四個(gè)方面：城市化與工業(yè)化發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，城市化發(fā)展速度明顯落后于工業(yè)化，從表象看，城市化大有自我發(fā)展的跡象，城市化已成為當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。城鄉(xiāng)二元發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下嚴(yán)格的戶籍制度成為影響我國(guó)城市化發(fā)展的重要因素，成為城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)最直接最主要的因素；區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，由于我國(guó)的不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性加劇，城市化發(fā)展水平也呈現(xiàn)了明顯的東高西低的態(tài)勢(shì)；環(huán)境資源的雙重約束，我國(guó)城市

3、化起步晚，在當(dāng)前資源環(huán)境壓力日益增大的國(guó)際大環(huán)境下，我國(guó)巨大的人口壓力令城市化的發(fā)展環(huán)境雪上加霜；
　　 當(dāng)前，我國(guó)城市化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)城市化的快速發(fā)展成為現(xiàn)階段面臨的主要問(wèn)題，就目前情況而言，主要存在三方面問(wèn)題：一是城市化發(fā)展速度：我國(guó)城市化發(fā)展速度嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，從而影響了我國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；二是城市化的質(zhì)量問(wèn)題：城市規(guī)模擴(kuò)張的壓力日益顯現(xiàn)，城市化粗放型發(fā)展模式暴露諸多弊端，城市化品質(zhì)亟待提高，城市化發(fā)展面臨

4、著從規(guī)模擴(kuò)張到品質(zhì)提高的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。三是城市化發(fā)展過(guò)程中的其他問(wèn)題：這包括人口的轉(zhuǎn)移、生態(tài)的保護(hù)。城市化建設(shè)中的生態(tài)性、社會(huì)性問(wèn)題日漸突出，城市人口的增加和城市規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的變遷和影響作用，已引發(fā)了一系列矛盾和問(wèn)題，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大；農(nóng)民工問(wèn)題亟待解決，這些問(wèn)題的解決依賴(lài)于適合我國(guó)國(guó)情的城市化戰(zhàn)略。
　　 在城市化發(fā)展面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的時(shí)期，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)

5、展觀統(tǒng)籌城市化發(fā)展，堅(jiān)持立足本國(guó)實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展的綜合角度制定城市化發(fā)展戰(zhàn)略，以城市群發(fā)展模式優(yōu)化城市布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理水平，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。具體來(lái)講，應(yīng)做的：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以小帶大的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中心城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)逐步打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度，把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)