企業(yè)國有資產(chǎn)流失案件查處難點及法律對策.pdf

1、國有資產(chǎn)流失一直是社會關(guān)注的熱點問題,隨著近些年國有資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)的出臺,發(fā)生國有資產(chǎn)流失的情況有所減少。但隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深入,目前的市場環(huán)境發(fā)生了很大變化,對企業(yè)國有資產(chǎn)流失案件查處也提出了新的挑戰(zhàn)。從目前司法實踐情況看,我國在國有資產(chǎn)保障方面的法律還存在一些不完善的地方。在對國有資產(chǎn)流失案件查處過程中,一些案件還存在難以查處的情況。
　　 企業(yè)國有資產(chǎn)是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。企業(yè)的國有資產(chǎn)與機關(guān)事

2、業(yè)單位的國有資產(chǎn)相比,有著明顯不同的特點。首先它是經(jīng)營性資產(chǎn)。二是企業(yè)資產(chǎn)在經(jīng)營流轉(zhuǎn)過程中,會以不同的形態(tài)存在。三是資產(chǎn)的價值會出現(xiàn)浮動變化。經(jīng)營性資產(chǎn)的這些特點使企業(yè)對國有資產(chǎn)管理難于其他機關(guān)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。
　　 什么是國有資產(chǎn)流失,目前還沒有規(guī)范的定義。目前相對比較公認(rèn),同時也是在依法行政和司法過程中正在適用的定義,是基于《關(guān)于國有資產(chǎn)流失查處工作若干問題的通知》規(guī)定查處的國有資產(chǎn)流失行為要求,對什么是國有資產(chǎn)流失作出

3、的高度概括。但這其中依然存在一定的缺陷。
　　 當(dāng)前較難追究法律責(zé)任的企業(yè)國有資產(chǎn)流失常見形式有通過虛假訴訟(訴訟詐騙)轉(zhuǎn)移資產(chǎn);通過關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利益輸送;通過濫發(fā)錢物侵吞國有資產(chǎn);通過長期租賃國有設(shè)備變相挪用企業(yè)資產(chǎn);通過化整為零改制逐步蠶食大型國企;通過海外投資逃避監(jiān)管。
　　 目前國有資產(chǎn)流失案件查辦的主要難點,一是刑法具體適用存在爭議,二是民事賠償間接損失認(rèn)定較難。同時,國有資產(chǎn)流失案件查辦難還有其他原因,一是我

4、國相關(guān)立法進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度存在差距;二是國有資產(chǎn)流失案件取證難度較其他案件大,三是專業(yè)人才的缺乏影響國有資產(chǎn)流失案件查辦;四是個別執(zhí)法和司法機關(guān)的對爭議案件的消極處理方式影響了對國有資產(chǎn)流失責(zé)任的追究。
　　 針對當(dāng)前查處國有資產(chǎn)流失案件出現(xiàn)的情況。應(yīng)采取以下措施:調(diào)整刑法有關(guān)國有資產(chǎn)流失犯罪相關(guān)規(guī)定。完善國有資產(chǎn)流失的民事賠償制度。做好企業(yè)國有資產(chǎn)法律保障工作,加大國有資產(chǎn)流失案件調(diào)查力量投入,健全因善意導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失行為