國(guó)有企業(yè)改制中的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題研究.pdf

1、造成改制中國(guó)有資產(chǎn)流失的原因是多方面的,主要有:第一,傳統(tǒng)的"統(tǒng)一所有,分級(jí)管理"的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制在實(shí)際運(yùn)行中存在的兩個(gè)突出弊端——出資者缺位和政企不分,是導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的重要原因.第二,由于國(guó)有企業(yè)特殊的委托代理關(guān)系所導(dǎo)致的"政府干預(yù)下的內(nèi)部人控制"是造成國(guó)有資產(chǎn)流失的另一個(gè)體制原因.第三個(gè)原因是有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)建設(shè)滯后,其中又以有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的法律法規(guī)不完善為突出.第四個(gè)原因是市場(chǎng)體系特別是國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和職業(yè)

2、經(jīng)理人市場(chǎng)發(fā)育不完善.為此,必須從五個(gè)方面著手,防范國(guó)有企業(yè)改制中的國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象.首先,進(jìn)一步完善"國(guó)家所有,分級(jí)代表"的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制:其次,建立健全以激勵(lì)約束機(jī)制為核心的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu):第三,在完善有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)方面,當(dāng)務(wù)之急是建立健全以"產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓法"為核心的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律法規(guī)體系,盡快制定一部統(tǒng)一的《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法》.第四,在市場(chǎng)建設(shè)方面,以完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和經(jīng)理人市場(chǎng)為側(cè)重點(diǎn),加強(qiáng)完善市場(chǎng)體系.最后,要