規(guī)范學(xué)校資產(chǎn)管理防止國有資產(chǎn)流失

1、規(guī)范學(xué)校資產(chǎn)管理防止國有資產(chǎn)流失◆尚雪松(鞍山市農(nóng)業(yè)綜合中等專業(yè)學(xué)校)I摘要】創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校，對(duì)學(xué)校的國有資產(chǎn)管理工作提出了更高5固定資產(chǎn)配置不合理，利用率低的要求。本文論述了學(xué)校國有資產(chǎn)管理存在的問題及整改措施。目前，各學(xué)校之間資源的橫向聯(lián)合調(diào)劑欠缺的意識(shí)和行動(dòng)力I關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)管理問題措施欠缺。而教育主管部門內(nèi)部國有資產(chǎn)資源配置也存在不規(guī)范、不為了規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位各學(xué)校國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整、合理配置和有效

2、利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)教育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型、和諧型社會(huì)是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是中華民族勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)。如何創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校，對(duì)學(xué)校的國有資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。一、學(xué)校國有資產(chǎn)管理存在的問題隨著機(jī)構(gòu)改革、財(cái)務(wù)、人事、與收入分配制度等各項(xiàng)內(nèi)部改革的不斷深化，教育系統(tǒng)各學(xué)?，F(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)教育改革與發(fā)展的新形式之需，與創(chuàng)建節(jié)約型

3、、和諧型社會(huì)的要求相比還存在著較大的差距。1國有資產(chǎn)管理觀念淡薄長(zhǎng)期以來，實(shí)際工作中普遍存在重購置輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。近年來，在各學(xué)校的日常經(jīng)費(fèi)開支中，對(duì)資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān)，需要的國有資產(chǎn)買回來以后，對(duì)誰來管、管什么、如何管的概念模糊。由于國有資產(chǎn)管理觀念淡薄，沒有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理制度，個(gè)別人占用了公家的設(shè)備物資；人員工作崗位變動(dòng)對(duì)原來使用的資產(chǎn)沒有移交，久而久之

4、，設(shè)備物品沒法查找，造成了國有資產(chǎn)的流失。2國有資產(chǎn)的賬實(shí)不符國有資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)、無法真實(shí)反映和有效控制國有資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映國有資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位國有資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有國有資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。形成這種情況的原因主要是對(duì)固定資產(chǎn)的定性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)固定資產(chǎn)如何確定人賬價(jià)值不明確。3資產(chǎn)承包(租賃)不規(guī)范，收支自行支配搞“賬外賬”形成問題的主要原因：一是租賃合同簽訂不規(guī)范，有的不簽訂《承包

5、(租賃)合同》，有的逾期不續(xù)簽，有的條文不符合法律的規(guī)范要求，造成租賃費(fèi)不能及時(shí)收取。二是有些單位對(duì)外招租不透明、不公開，有的以低價(jià)格租出，經(jīng)辦人從中謀取私利。三是收支不納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。出租收入不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，長(zhǎng)期游離于賬外，形成“小金庫”，有的租賃收入直接沖抵單位的賬外招待費(fèi)或用于職工的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及福利開支等私分性質(zhì)的支出。4忽視固定資產(chǎn)使用過程的監(jiān)控，固定資產(chǎn)處置不夠規(guī)范形成問題的主要原因是：財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門之間缺

6、乏溝通，財(cái)務(wù)部門只管固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部門無管理制度、無管理人員、財(cái)產(chǎn)登記不全。單位向各部門安排、配置了固定資產(chǎn)以后，對(duì)使用情況不聞不問，以致于一些固定資產(chǎn)已長(zhǎng)期不存在，單位卻一無所知。再者有些單位閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置較為隨意，沒有嚴(yán)格按制度規(guī)定的程序履行相關(guān)的審批手續(xù)，不對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，擅自定價(jià)或隨意處置，強(qiáng)行報(bào)廢、低價(jià)出售、無償調(diào)撥、無償出借等屢見不鮮，無可避

7、免地造成了國有資產(chǎn)的流失。咿1弱科學(xué)和不合理性。教育系統(tǒng)內(nèi)部部門與部門之間、下級(jí)部門與上級(jí)部門之間條塊管理、利益分割的格局，部門林立，自成一體，互不協(xié)調(diào)，造成各學(xué)校內(nèi)國有資產(chǎn)資源的不合理分配和鋪張浪費(fèi)，比如，部門之間重復(fù)購置固定資產(chǎn)，爭(zhēng)設(shè)備爭(zhēng)項(xiàng)目，各自為政，資源獨(dú)享，造成大量的固定資產(chǎn)未使用、不需用或閑置，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)資源浪費(fèi)和利用率低以及國有資產(chǎn)流失。二、學(xué)校國有資產(chǎn)問題的整改措施十六大提出“管人、管事、管資產(chǎn)”相結(jié)合的管理體制，

8、以制度創(chuàng)新來破解國有資產(chǎn)管理中存在的難題。這就要求機(jī)關(guān)單位必須建章立制，以制度管人管資產(chǎn)。1建章立制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念固定資產(chǎn)管理長(zhǎng)期以來都是財(cái)務(wù)管理中較為薄弱、容易忽視的地方，根本原因就是觀念淡簿。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部份，是各級(jí)教育部門依法行使教育職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是集中核算工作不可缺少的重要組成部份。因此，應(yīng)大力度宣傳加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，通過國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)或國有資產(chǎn)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

9、，使大家充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，違法違紀(jì)的危害性，提高大家遵紀(jì)守法的自覺性。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)管理制度、提高信息質(zhì)量起著積極作用。忽視固定資產(chǎn)管理，會(huì)造成國有資產(chǎn)大量流失，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)就缺乏真實(shí)性，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。另外，還要通過健章立制來規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)建賬、核算、清查、管理國有資產(chǎn)，建章立制，就是要財(cái)務(wù)部門會(huì)同本單位其他國有資產(chǎn)管理機(jī)

10、構(gòu)設(shè)立一套完整的行之有效的國有資產(chǎn)管理制度。通過學(xué)習(xí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)，明確財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理過程中各自的職責(zé)，規(guī)定各部門配備專人負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”。同時(shí)，實(shí)行國有資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，管理目標(biāo)與個(gè)人業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺保護(hù)國有資產(chǎn)意識(shí)。2全面清產(chǎn)核資，建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳進(jìn)行一次徹頭徹尾的清產(chǎn)核資，可以全面掌握單位每項(xiàng)固定資產(chǎn)

11、的真實(shí)信息，掌握資產(chǎn)最真實(shí)的現(xiàn)狀，以徹底摸清本單位固定資產(chǎn)“家底”，掌握單位固定資產(chǎn)占用情況、質(zhì)量情況及分布情況，這是加強(qiáng)管理的前提條件和基礎(chǔ)性工作。進(jìn)行全面的固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資，一方面可以借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整、全面的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為單位國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造條件，另一方面可以為科學(xué)分配預(yù)算、提高資金使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各單位要把國有資產(chǎn)清查工作作為一項(xiàng)日常工作抓緊抓好，可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，形成制度，定期或不定期進(jìn)行

12、國有資產(chǎn)的全面清查。并建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬主要內(nèi)容：名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、時(shí)間等?？衫梦C(jī)、專業(yè)的資產(chǎn)核算管理軟件進(jìn)行國有資產(chǎn)管理，使國有資產(chǎn)核算與管理步入現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。3加強(qiáng)資產(chǎn)承包(租賃)的監(jiān)管(下轉(zhuǎn)第123頁)萬方數(shù)據(jù)醫(yī)黯理規(guī)范學(xué)校資產(chǎn)管理防止國有資產(chǎn)流失.尚霄松(骸山市農(nóng)業(yè)綜合中等專業(yè)學(xué)校)E摘要】創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校，對(duì)學(xué)校的固有資產(chǎn)管理工作提出了關(guān)高5.固定資產(chǎn)配置不合理，利用率低的要求。本文論述了學(xué)

13、校閡有資產(chǎn)管玻存在的問題及整改措施。目前，各學(xué)校之間資源的橫向聯(lián)合調(diào)劑欠缺的意識(shí)和行動(dòng)力【提鍵詞1國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)管理問題措施欠缺。而教育主管部門內(nèi)部固有資產(chǎn)資源配置也存在不規(guī)砸、不為了規(guī)施和加強(qiáng)事業(yè)單位各學(xué)校國有資產(chǎn)管理，維護(hù)固有資產(chǎn)的安全完整、合理配置和有效利用固有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)教育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)節(jié)的型、和諧型社會(huì)是黨中央、闊務(wù)院在新時(shí)期做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)與構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是中華民族勤儉節(jié)的優(yōu)良傳

14、統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)。如何創(chuàng)建節(jié)的型學(xué)校，對(duì)學(xué)校的罔有資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。…、學(xué)校園有資產(chǎn)管理存在的問題隨著機(jī)構(gòu)改革、財(cái)務(wù)、人粵、與收入分配制度等各項(xiàng)內(nèi)部改革的不斷深化，教育系統(tǒng)各學(xué)校現(xiàn)行的周有資產(chǎn)管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)教育改革與發(fā)展的新形式之簾，與創(chuàng)建節(jié)約型、和諧型社會(huì)的要求相比還存在著較大的差距。1.闊有資產(chǎn)管現(xiàn)觀念淡薄長(zhǎng)期以來，實(shí)際工作中普遍存在重購置輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，較視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了

15、不必要的浪費(fèi)。近年來，在各學(xué)校的日常任費(fèi)開支巾，對(duì)資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān)，需要的劇有資產(chǎn)買回來以后，對(duì)誰來管、管什么、如何智的概念模糊。由于固有資產(chǎn)管理觀念淡薄，設(shè)有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管現(xiàn)制度，個(gè)別人占用了公家的設(shè)備物資人員工作崗位變動(dòng)對(duì)原來使用的資產(chǎn)沒有移交，久而久之，設(shè)備物品設(shè)法查攏，造成了闊有資產(chǎn)的流失。2.固有資產(chǎn)的賬實(shí)不符固有資產(chǎn)的賬實(shí)不符吏要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)、無怯真實(shí)反映和有效控制國有資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固有資產(chǎn)的

16、數(shù)量和增減變化情況，有的單位周有資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有周有資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。形成這種情況的原因:t要是對(duì)固定資產(chǎn)的起性標(biāo)準(zhǔn)不熟森，對(duì)固定資產(chǎn)如何確定入賬價(jià)值不明確。3.資產(chǎn)承包(租賃)不規(guī)范，收支自行支配搞“賬外賬“形成問踵的主要原因:一是租賃合同第訂不規(guī)范，有的不贊訂《承包(租賃)合間)，有的逾期不續(xù)籍，有的條文不符合法律的規(guī)班要求，避戚租賃費(fèi)不能及時(shí)收取。二是有些單位對(duì)外招租不透明、不公開，有的以低價(jià)格租出，經(jīng)辦人從中謀取私利。三是收支不納

17、入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。出租收入不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，長(zhǎng)期游離子賬外，形成“小金庫有的租賃收入直接沖抵單位的賬外捕待費(fèi)或用于職工的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及福利開支等私分性質(zhì)的支出。4.忽視固定資產(chǎn)使用過程的監(jiān)控，固定資產(chǎn)處置不夠規(guī)范形成問題的主要原因是:財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門之間缺乏溝通，財(cái)務(wù)部門只管固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部門元管理制度、無管瑯人員、財(cái)產(chǎn)費(fèi)記不會(huì)。單位向各部門安排、配置了固定

18、資產(chǎn)以蹈，對(duì)使用情況不聞不問，以致于…些固定資產(chǎn)巴長(zhǎng)期不存在，單位卻一無所知。再者有些單位閑置、報(bào)廢鬧起資產(chǎn)的處置較為隨意，沒有嚴(yán)格按制度規(guī)定的程序履行相關(guān)的審批手續(xù)，不對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，擅自定價(jià)成隨意處置，強(qiáng)行報(bào)腹、低價(jià)出售、克償調(diào)撥、無償出借等屢見不鮮，無可避免地造成了固有資產(chǎn)的流失?！叭?隨科學(xué)和不合理性。教育系統(tǒng)內(nèi)部部門與部門之間、下級(jí)部門與上級(jí)部門之間條塊管理、利益分割的格局，部門林立，自成一體，互不協(xié)調(diào)，造成各學(xué)校內(nèi)因有資

19、產(chǎn)資源的不合理分配和鋪張浪費(fèi)，比如，部門之間黛復(fù)購置固定資產(chǎn)，爭(zhēng)設(shè)備爭(zhēng)項(xiàng)目，各自為政，資源獨(dú)亭，造成大量的固定資產(chǎn)未使用、不需用或閑置，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)資源浪費(fèi)和利用率低以及罔有資產(chǎn)流失。二二、學(xué)校固有資產(chǎn)問題的黯改措施十六大提出“管人、管事、管資產(chǎn)“相結(jié)合的管理體制，以制度創(chuàng)新來破解固有資產(chǎn)管理中存在的難題。這就要求機(jī)關(guān)單位必緬建掌立制，以制度管人管資產(chǎn)。1.肆意立制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念朋~資產(chǎn)管理長(zhǎng)期以來都是財(cái)務(wù)管理中較為薄弱、容易忽

20、視的地方，根本原因就是觀念淡簿。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到回定資產(chǎn)是闊有資產(chǎn)的重要組成部份，是各級(jí)教育部門依法行使教育職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是集中核算工作不可缺少的重要組成部份。因此，應(yīng)大力度宣傳加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，通過國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)或固有資產(chǎn)法規(guī)政策的學(xué)司培訓(xùn)，使大家充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、黛要性，違法違紀(jì)的危害性，提高大家遵紀(jì)守法的自覺性。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，對(duì)規(guī)班會(huì)計(jì)管理制度、提高倍息質(zhì)鍾起著積極作用。，忽視

21、固定資產(chǎn)管理，會(huì)造成固有資產(chǎn)大量流失，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)就缺乏真實(shí)性，嚴(yán)道影響合計(jì)信息的質(zhì)景。另外，還要通過健章立制來規(guī)植固定資產(chǎn)管理工作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)圈定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)建賬、核算、清菇、管理閨有資產(chǎn)，建章立制，就是要財(cái)務(wù)部門合同本單位其他國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立一套完糠的行之有效的闊有資產(chǎn)管理制度。通過學(xué)習(xí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)，明確財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門在周定資產(chǎn)管理過程中各自的職責(zé)，規(guī)定各部門配備專

22、人負(fù)責(zé)罔有資產(chǎn)管理工作，把資任糯實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)“以制度管事“、“有章可循“。同時(shí)，實(shí)行國有資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制肢，管理目標(biāo)與個(gè)人業(yè)務(wù)績(jī)就評(píng)定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺保護(hù)國有資產(chǎn)意識(shí)。2.全面清產(chǎn)核資，建立即走資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳進(jìn)行一次徹頭徹尾的清產(chǎn)核賢，可以全國掌握單位每項(xiàng)固定資產(chǎn)的真實(shí)信息，掌握資產(chǎn)最真實(shí)的現(xiàn)狀，以徹底摸清本單位固定資產(chǎn)“家鹿掌握單位固~資產(chǎn)占用情況、質(zhì)量情況及分布情況，這是加強(qiáng)管理的前提條件和蒜礎(chǔ)性工作。進(jìn)行全麗的朋定資產(chǎn)

23、清產(chǎn)核賢，…方酣可以借助這些數(shù)據(jù)建立…套兜塾、全面的固定資產(chǎn)管理慕礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為單位固有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)制造條件，另一方面可以為科學(xué)分配預(yù)算、提高資金使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各單位要把國有資產(chǎn)清資工作作為一項(xiàng)日常工作抓緊抓好，可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，形成制度，定期或不定期進(jìn)衍國有資產(chǎn)的全面清蜜。并建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬主要內(nèi)睿:名稱、規(guī)楠、數(shù)最、單價(jià)、時(shí)間等?？衫梦C(jī)、專業(yè)的資產(chǎn)核算管理軟件進(jìn)行國有資產(chǎn)管理，使闊有資產(chǎn)核算與管理步

24、入現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)施化的軌道。3.加強(qiáng)資產(chǎn)承包(租賃)的監(jiān)管(下轉(zhuǎn)第123頁)以頒布法律或行政法規(guī)的形式來強(qiáng)制實(shí)施的汽車責(zé)任保險(xiǎn)。2009年10月改版采用09新車險(xiǎn)條款。目前險(xiǎn)種分基本險(xiǎn)種和附加險(xiǎn)種兩部分，大部分公司基本險(xiǎn)種包括車輛損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)。另有部分保險(xiǎn)公司把基本險(xiǎn)種進(jìn)行了細(xì)分或補(bǔ)充。如人保公司把車輛損失險(xiǎn)細(xì)分為家庭自用汽車損失險(xiǎn)、非營業(yè)用汽車損失險(xiǎn)、營業(yè)用汽車損失險(xiǎn)，平安公司把第三者責(zé)任險(xiǎn)細(xì)分為第三者綜合責(zé)任險(xiǎn)、第三者人

25、身傷亡責(zé)任險(xiǎn)，天安公司把第三者責(zé)任險(xiǎn)細(xì)分為第三者人身傷害責(zé)任險(xiǎn)、第二三者財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任險(xiǎn)，華安公司在基本險(xiǎn)種中補(bǔ)充了駕駛員座位責(zé)任險(xiǎn)，天安公司在基本險(xiǎn)種中補(bǔ)充了乘客傷害責(zé)任險(xiǎn)、駕駛?cè)藗ω?zé)任險(xiǎn)等。下面來了解我國目前市面上最新的09版機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新情況：人保、平安、中銀保險(xiǎn)及國壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)險(xiǎn)別對(duì)比圖表。三、保障體系結(jié)合我國機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新歷程，盡管市場(chǎng)的需求是原始動(dòng)力，但是同樣需要技術(shù)和制度的保障，車險(xiǎn)產(chǎn)品核心后援保

26、障緯度強(qiáng)調(diào)的是與產(chǎn)品創(chuàng)新相配套的各個(gè)重要環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的有效支持，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)值的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)予以有效保障。其中公司文化背景和客戶資源管理體系的建立、完善、銷售渠道的支持、風(fēng)險(xiǎn)管控的落實(shí)、產(chǎn)品適當(dāng)宣傳、公司投資能力等都能滿足產(chǎn)品設(shè)計(jì)提出時(shí)的一些假想。1制度和法規(guī)方面的保障。我國經(jīng)營車險(xiǎn)的公司主要是財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司，而財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的監(jiān)管主體是中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。行業(yè)唯一的《保險(xiǎn)法》已經(jīng)過兩次修訂。于2009年lO月1日實(shí)施的新《保險(xiǎn)法》中，第13

27、6條規(guī)定：“關(guān)系社會(huì)公眾利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種、依法實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和新開發(fā)的人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種等的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率。應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)社會(huì)公眾利益和防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。其他保險(xiǎn)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，應(yīng)當(dāng)報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率審批、備案的具體辦法，由國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照前款規(guī)定制定?！钡?37條規(guī)定：“保險(xiǎn)公司使用的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率違反法律、行政法規(guī)或者國

28、務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止使用，限期修改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以在一定期限內(nèi)禁止申報(bào)新的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率?！钡?38條規(guī)定：“國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建寺健全保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管體系，對(duì)保險(xiǎn)公司的償付能力實(shí)施監(jiān)控?！?新技術(shù)的采用。車險(xiǎn)車品創(chuàng)新無論從經(jīng)營環(huán)節(jié)的每一步，還是從銷售渠道和方式上看，都離不開新技術(shù)的推廣，電腦的推廣使得保險(xiǎn)單從過去的手寫保單變遷到機(jī)器打印，人工核保定損變遷到遠(yuǎn)程定損，電話、數(shù)碼相

29、機(jī)、DV機(jī)、電子筆、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊設(shè)施的使用使得車險(xiǎn)產(chǎn)品從展業(yè)、投保、核保、承保、查勘、定損、理算、續(xù)保等環(huán)節(jié)得以現(xiàn)代化。車險(xiǎn)費(fèi)率的厘定也源自精算技術(shù)的發(fā)展。3投保意識(shí)和服務(wù)意識(shí)的提升。隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)的開放，車主風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提升，保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，銷售渠道的創(chuàng)新等共同催生了消費(fèi)者的投保意識(shí)和保險(xiǎn)公司的服務(wù)意識(shí)。這些也成為車險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的保障體系。參考文獻(xiàn)：[1]李克穆，李開斌個(gè)人保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新研究中國金融出版社，20055[2]李娟機(jī)動(dòng)車

30、強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)中投保人危險(xiǎn)增加通知義務(wù)之探討保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(3)[3]趙明嵐，邱劍節(jié)能保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新保險(xiǎn)研究，2009，(3)[4]周延禮機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)中國金融出版社，2001[5]朱俊生車險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革的十大重大判斷中國保險(xiǎn)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，(2)(上接第156頁)單位要制定資產(chǎn)承包(租賃)管理制度，規(guī)定對(duì)外承包(租賃)一定要與承包(承租方)簽訂規(guī)范的承包(租賃)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。并且承包(承租

31、方)合同必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、加蓋公章。制度還要規(guī)定財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)督促承包(租賃)方按時(shí)交納承包(租賃)費(fèi)，單位固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)承包(租賃)方對(duì)承包(租賃)資產(chǎn)的日常使用維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，在哪個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)管理人員的責(zé)任。財(cái)務(wù)人員要自覺執(zhí)行國家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，將承包(租賃)的收入納入單位的預(yù)算管理。防止國家資產(chǎn)流失。4充分利用預(yù)算、政府采購強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的配置管理在對(duì)單位的國有資產(chǎn)全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部門在編制年度預(yù)算

32、的過程中，對(duì)固定資產(chǎn)購置預(yù)算要作全盤考慮，對(duì)各部門提出的固定資產(chǎn)購置預(yù)算報(bào)告，不能有求必應(yīng)。單位各部門的固定資產(chǎn)配置應(yīng)根據(jù)各部門的職能需要，制定合理的固定資產(chǎn)配制標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮部門實(shí)際需求狀況及目前已占用資產(chǎn)狀況等眾多因素。在不影響日常工作的前提下，首先考慮資產(chǎn)在本單位各部門互相調(diào)劑使用，杜絕為追隨潮流而造成的不必要的浪費(fèi)行為，克服“攀高求洋”，提高固定資產(chǎn)的使用效率。財(cái)務(wù)部門通過加強(qiáng)資產(chǎn)購置的預(yù)算管理，從資金來源上加強(qiáng)有效控制，對(duì)當(dāng)年

33、未列入預(yù)算計(jì)劃的配備，堅(jiān)決不予購置。各單位還應(yīng)提高執(zhí)行政府采購制度的自覺性。政府采購作為國家財(cái)政支出改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益方面起了重要的作用，同時(shí)它也是從購進(jìn)環(huán)節(jié)范圍同定資產(chǎn)管理的有效途徑。各單位在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛購置、設(shè)備購置、大批辦公用品購置環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，自覺接受規(guī)范監(jiān)管，在參加政府采購的過程中加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。5加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中、事后監(jiān)控加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中監(jiān)控就是：一要健

34、全固定資產(chǎn)保管制度，做到購置時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，保證賬與實(shí)物一致。二要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。三要建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。四是要對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。加強(qiáng)事后監(jiān)控就是各單位處置資產(chǎn)(包括調(diào)撥、

35、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等)，應(yīng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失等資產(chǎn)的處置(核銷)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。國有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，教育部門的每位工作人員應(yīng)從我做起，牢固樹立“國有資產(chǎn)管理意識(shí)”，自覺維護(hù)國有資產(chǎn)管理秩序，防止教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)流失。123嘲喇萬方數(shù)據(jù)以頒布法律或行政法規(guī)的形式來強(qiáng)制實(shí)施的汽東責(zé)任保險(xiǎn)。

36、2(盼年10月改版果用09新車險(xiǎn)條款。目前除種分基本險(xiǎn)種和附加險(xiǎn)種兩部分，大部分公司基本院種包括車輛損失險(xiǎn)和第二者責(zé)任險(xiǎn)。另有部分保附公司把基本險(xiǎn)種進(jìn)行了細(xì)分或補(bǔ)充。如人保公司把車輛損失陷細(xì)分為家庭自用汽車損失險(xiǎn)、非營業(yè)用汽軍損失險(xiǎn)、營業(yè)用汽車損失險(xiǎn)，平安公司把第三者責(zé)任除細(xì)分為第三者綜合責(zé)任險(xiǎn)、第三者人身傷亡責(zé)任險(xiǎn)，天安公詞把第二者責(zé)任院細(xì)分為第三省人身傷窩責(zé)任險(xiǎn)、第三三者財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任險(xiǎn)，華安公司在J基本險(xiǎn)種中補(bǔ)充了駕駛員座位資任險(xiǎn)，

37、天安公司在基本險(xiǎn)種中補(bǔ)充了乘睿傷害責(zé)任險(xiǎn)、駕駛?cè)藗ω?zé)任險(xiǎn)等。下面來了解我國目前市面上最新的09版機(jī)動(dòng)?xùn)|輛保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新情況:人保、平安、中銀保險(xiǎn)及國務(wù)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)險(xiǎn)別對(duì)比罔襲。三、保障體系結(jié)合我國機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新歷穗，原管市場(chǎng)的需求是原始功力，但是同樣需要技術(shù)和制臟的保障，車階產(chǎn)品核心后援保障緯度強(qiáng)調(diào)的是與產(chǎn)品創(chuàng)新相配套的各個(gè)建要環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的有效支持，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)值的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)予以有效保障。其中公司文化背景和客戶資源管

38、理體系的建茫、完善、銷售渠道的支持、風(fēng)險(xiǎn)管控的落實(shí)、產(chǎn)品適當(dāng)寬傳、公司投資能力等都能滿足產(chǎn)品設(shè)汁提出時(shí)的一些假想。1.制度和法規(guī)方面的保障。我國經(jīng)營車險(xiǎn)的公司主要是財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司，而財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的監(jiān)管主體是中國保院監(jiān)督管理委員會(huì)。行業(yè)唯…的《保險(xiǎn)法已經(jīng)過兩次修訂。于2泊9年10月l日實(shí)施的新《保險(xiǎn)法》中，第136條規(guī)定關(guān)系杜合公眾利益的保險(xiǎn)除種、依法實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和新開發(fā)的人澇保附除種等的保除條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批

39、準(zhǔn)。國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)掏審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)社會(huì)公眾利益和防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。其他保險(xiǎn)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，應(yīng)當(dāng)報(bào)保險(xiǎn)(上接第156頁)單位要制定資產(chǎn)承包(租賃)管理制度，規(guī)定對(duì)外承包(租賃)一定要與承包(承租方)接訂規(guī)施的承包(租賃)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。并且承包(承租方)合間必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、加蒲公章。制度還要規(guī)定財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)督促承但(租賃)方按時(shí)交納承包(租賃)費(fèi)，單位固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)承包(租賃)方對(duì)承包(租

40、賃)資產(chǎn)的日常使用維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，在哪個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)管理人員的責(zé)任。財(cái)務(wù)人員要自覺執(zhí)行闊家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，將承包(租賃)的收入納入單位的預(yù)算管理，防止國家資產(chǎn)流失。4.充分利用預(yù)算、政府采購強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的配雷管理在對(duì)單位的回有資產(chǎn)企麗清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部門在編制年度預(yù)算的過程中，對(duì)固定資產(chǎn)購置預(yù)算要作全盤考慮，對(duì)各部門提出的朋定資產(chǎn)購曾預(yù)算報(bào)告，不能有求必應(yīng)。單位各部門的固定資產(chǎn)配置府根據(jù)各部門的職能需要，制定合理的固

41、定資產(chǎn)配制標(biāo)準(zhǔn)，鯨合考慮部門實(shí)際需求狀況及目前已占用資產(chǎn)狀況等眾多因素。在不影響日常工作的前提下，首先考慮資產(chǎn)在本單位各部門衛(wèi)栩調(diào)劑使用，枕絕為追隨潮流鬧造成的不必要的浪費(fèi)行為，克服“攀高求洋提高固定資產(chǎn)的使用效率。財(cái)務(wù)部門通過加強(qiáng)資產(chǎn)購置的預(yù)算管理，從資金來源上加強(qiáng)有效控制，對(duì)當(dāng)年來列入預(yù)算計(jì)劃的配備，堅(jiān)決不予購置。各單位還店提高執(zhí)行政府采購制度的自覺憐。政府果購作為國家財(cái)政支出改革中的…項(xiàng)重主要內(nèi)輯，在促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)國家E盟國監(jiān)

42、督管理機(jī)構(gòu)備案。保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率審批、備案的具體辦法，由周務(wù)院保險(xiǎn)l肢督管理機(jī)構(gòu)依照前款規(guī)定制定。“第137條規(guī)定:“保險(xiǎn)公叫使用的保險(xiǎn)條款利保險(xiǎn)費(fèi)率違反法律、行政法規(guī)或者闊務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止使用.限期修波:情節(jié)嚴(yán)重的，可以在…定期限內(nèi)禁止申報(bào)新的保險(xiǎn)條款和保除費(fèi)寨?！暗?38條規(guī)定“國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建在健全保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管體系，對(duì)保險(xiǎn)公詞的償付能力實(shí)施監(jiān)控?！?.新技術(shù)的采用。

43、車險(xiǎn)車晶創(chuàng)新無論從經(jīng)營環(huán)節(jié)的每一步，還是從銷售渠道和方式上看，都離不開新技術(shù)的推廣，電腦的推廣使得保險(xiǎn)單從過去的予寫保單變遷到機(jī)器打印，人工核保定損變遷到遠(yuǎn)穩(wěn)定損，電話、數(shù)制相機(jī)、DV凱、電子塔、1f..聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊設(shè)施的使用使得車險(xiǎn)產(chǎn)品從展業(yè)、投保、核保、承保、資勘、定鎖、理算、續(xù)保等環(huán)節(jié)得以現(xiàn)代化。車險(xiǎn)費(fèi)率的厘遠(yuǎn)也源自精算技術(shù)的發(fā)展。3.投保意識(shí)和服務(wù)意識(shí)的提升。隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)的開放，車主風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提升，保除公司競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，銷售渠

44、道的創(chuàng)新等共問催生了消費(fèi)者的投保~識(shí)相保險(xiǎn)公詞的服務(wù)意識(shí)。這些也戚均車險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的保障體贏o參考文獻(xiàn):[1J李先穆，李開斌.個(gè)人保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新研究中國余融出版社，2∞15.5.[2J李娟.機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)中投保人危險(xiǎn)增加通知義務(wù)之探討.保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)2∞8，(3).[3J趙明嵐，邱劍.節(jié)能保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新.保險(xiǎn)研究，2酬，(3).[4]周延禮.機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù).中國金觸出版社，2001.[5J朱俊生.:$:險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革的十大重大

45、判斷.中國保險(xiǎn)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2傭3，(2).利益和社會(huì)公共利益方面起了重要的作用，同時(shí)它也是從購進(jìn)環(huán)節(jié)范鬧鬧定資產(chǎn)管理的有效途徑。各單位在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛購置、設(shè)備購置、大批辦公用品購置環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，自覺接受規(guī)施監(jiān)臂，在參加政府采購的過程中加強(qiáng)劇走資產(chǎn)管理。5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中、事后監(jiān)控加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中監(jiān)校就是1一要健全回定資產(chǎn)保管制度，做到購景時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有菇記，保證賬與實(shí)物一致。工要規(guī)抱回定資產(chǎn)日常核算，

46、健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。三要建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。四是要對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)隨意侵占、挪用、非法交易以及殷壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法通紀(jì)和失職等行為進(jìn)衍嚴(yán)肅處理，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失的坯應(yīng)該追究法律責(zé)任。加強(qiáng)事后監(jiān)控就是各單位處置資產(chǎn)(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等)，應(yīng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。事業(yè)單位占有、使用的房展建筑物、