國際海底資源分配與美國的政策選擇.pdf

1、本文主要探討國際海底資源的分配與美國的政策選擇問題。國際公共資源分配制度可以分為市場型和權威型兩種模式。前者強調(diào)資源開發(fā)的效率，后者關注資源分配的公平。在海底公共資源分配領域，這兩種制度模式的演變決定了美國海底資源分配政策的調(diào)整和變化。
　　上個世紀40年代，為滿足戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展的需要，美國聯(lián)邦政府單方面宣布開發(fā)近海石油資源，拉開了二戰(zhàn)后海底資源利益紛爭的序幕，各國對海底資源的利益訴求導致了世界海洋秩序的紊亂。第一次海洋法會議通過的

2、《大陸架公約》以技術開發(fā)能力作為海底資源分配的標準，實際上確立了市場型的資源分配制度。美國在海底資源開發(fā)上擁有明顯的技術與資本優(yōu)勢，也就決定了美國是這一海底資源分配制度的主要受益者和維護者。
　　1967年，聯(lián)合國大會通過了阿維德·帕多(Avid Pardo)的一項提案，確立了“人類共同遺產(chǎn)”原則。原有的市場型資源分配制度受到了挑戰(zhàn)。在國際社會的壓力下，尼克松政府雖極力回避“人類共同遺產(chǎn)”原則，但也同意通過召開第三次海洋法會議解決

3、海底問題，這就為海底資源分配制度的轉型提供了可能。在“人類共同遺產(chǎn)”原則基礎上，第三次海洋法會議最終確立了以國際海底管理局為中心的權威型資源分配制度，美國因此失去了海底資源分配的主導權。美國以公海自由原則為由拒絕批準《聯(lián)合國海洋法公約》，在國內(nèi)單方面制定了“深海底固體礦產(chǎn)資源法”。在國際上，美國在《海洋法公約》之外與其他發(fā)達國家簽訂“互惠國協(xié)定”，公開與國際海底資源開發(fā)制度相抗衡。
　　冷戰(zhàn)結束后，在聯(lián)合國秘書長的支持下，國際社會