創(chuàng)新導向型財政理論與政策選擇：基于國際比較的研究.pdf

1、技術創(chuàng)新具有公共性、外溢性和不確定性等,因而存在“市場失靈”。通過市場引致的技術創(chuàng)新,并不能達到全社會創(chuàng)新活動的最優(yōu)水平。這就需要政府的介入和干預。但政府對技術創(chuàng)新活動的支持作為一種非市場力量,其本身又存在“選擇失靈”的可能性。因此,如何彌補技術創(chuàng)新的“市場失靈”,同時又避免政府支持的“選擇失靈”,是解決公共財政支持技術創(chuàng)新問題的關鍵和焦點所在。本文從技術創(chuàng)新的特性入手,運用公共財政理論及其相關經(jīng)濟學說,分別從經(jīng)濟和政治兩個市場,分析了

2、具有公共產(chǎn)品屬性的技術創(chuàng)新供給效率缺失問題并得出結論:技術創(chuàng)新不僅需要依靠市場來配置資源,而且需要政府財政的參與和相關制度安排的改進,才能實現(xiàn)技術生產(chǎn)的社會最優(yōu)供給規(guī)模和結構。基于上述分析,本文提出了“創(chuàng)新導向型財政”的概念并嘗試建構其理論框架和績效評價體系,繼而從國家、城市層面對創(chuàng)新導向型財政政策實踐進行國際比較,提出我國實施創(chuàng)新導向型財政的制度安排和政策建議。
　　 本文主要研究創(chuàng)新型經(jīng)濟體(國家、區(qū)域、城市等)建設過程中公

3、共財政的地位、作用及其實現(xiàn)路徑,以期豐富當代公共財政理論并為推進當前創(chuàng)新型經(jīng)濟體建設提供決策參考和依據(jù)。圍繞創(chuàng)新導向型財政的主題,遵循什么是創(chuàng)新導向型財政、為什么需要創(chuàng)新導向型財政、如何實現(xiàn)創(chuàng)新導向型財政,亦即“what-why-how”的主線。全文在形式上由導論、主體(5章)和結論組成,在內容上大致分為三個單元:
　　 第一單元側重“立題”,涉及導論和第一章,主要是基于全球科技與經(jīng)濟競合態(tài)勢、國內建設創(chuàng)新型經(jīng)濟體(國家、區(qū)域、

4、城市等)的現(xiàn)實需要提出問(命)題,同時闡明研究此問題的理論和實踐意義,總結與回顧此問題的國內外研究成果和現(xiàn)狀,厘清進一步研究此問題的空間、可能的創(chuàng)新點及難點,并據(jù)此提出研究此問題的基本思路、框架和方法等。
　　 第二單元側重“立論”,包括第二、第三章但也涉及第一章,為全文的主干部分和理論基礎,主要是嘗試廓清人類創(chuàng)新活動的相關特質及其與公共財政的關系、給出與自主創(chuàng)新總體戰(zhàn)略相匹配的公共財政的功能定位、建構該類型財政的理論與政策框架