論我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理的問(wèn)題和對(duì)策——以紫金礦業(yè)污染為例.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)階段已基本進(jìn)入工業(yè)化中期，未來(lái)正在向工業(yè)化后期過(guò)渡。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在中國(guó)近30多年的發(fā)展進(jìn)程中已集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。各種自然災(zāi)害和人為活動(dòng)帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，環(huán)境惡化狀況尚未得到根本遏制，企業(yè)違法行為仍然普遍存在，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，突發(fā)環(huán)境事件的誘因更加多樣、復(fù)雜。縱觀我國(guó)目前包括環(huán)境污染在內(nèi)的突

2、發(fā)事件處置，無(wú)時(shí)不暴露出應(yīng)對(duì)體制、機(jī)制、法制的不完善，在事件的預(yù)防、監(jiān)管、處置和恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，存在諸多弊端和缺陷。本文將從我國(guó)2010年發(fā)生的一起典型重大突發(fā)環(huán)境事件，即紫金礦業(yè)污染案入手，深刻剖析我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作存在的問(wèn)題，從而提出進(jìn)一步構(gòu)建和完善我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度的設(shè)想。本文共包括四個(gè)部分:
　　第一部分:紫金礦業(yè)污染事件介紹。本部分簡(jiǎn)要介紹紫金礦業(yè)污染案的基本案情，并就本案中涉及的環(huán)境應(yīng)急管理問(wèn)題進(jìn)

3、行了概述。
　　第二部分:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的內(nèi)涵。本部分重在介紹環(huán)境應(yīng)急管理的基本理論，對(duì)危機(jī)事件與突發(fā)事件、危機(jī)管理與應(yīng)急管理、突發(fā)環(huán)境事件等概念進(jìn)行了詳細(xì)界定。
　　第三部分:我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀。本部分首先對(duì)我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件的整體狀況進(jìn)行了分析，然后結(jié)合本案詳細(xì)論述了現(xiàn)存應(yīng)急機(jī)制的缺陷，最后比較分析了美國(guó)環(huán)境事件應(yīng)急體制。
　　第四部分:我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理對(duì)策之思考。本部分基于前文對(duì)我國(guó)環(huán)境事