論我國環(huán)境應急管理的問題和對策——以紫金礦業(yè)污染為例.pdf

1、我國現(xiàn)階段已基本進入工業(yè)化中期，未來正在向工業(yè)化后期過渡。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在中國近30多年的發(fā)展進程中已集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復合型、壓縮型的特點。我國的環(huán)境保護工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。各種自然災害和人為活動帶來的環(huán)境風險不斷加劇，環(huán)境惡化狀況尚未得到根本遏制，企業(yè)違法行為仍然普遍存在，環(huán)境風險隱患突出，突發(fā)環(huán)境事件的誘因更加多樣、復雜?？v觀我國目前包括環(huán)境污染在內(nèi)的突

2、發(fā)事件處置，無時不暴露出應對體制、機制、法制的不完善，在事件的預防、監(jiān)管、處置和恢復等各個環(huán)節(jié)上，存在諸多弊端和缺陷。本文將從我國2010年發(fā)生的一起典型重大突發(fā)環(huán)境事件，即紫金礦業(yè)污染案入手，深刻剖析我國突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作存在的問題，從而提出進一步構(gòu)建和完善我國突發(fā)環(huán)境事件應急管理制度的設想。本文共包括四個部分:
　　第一部分:紫金礦業(yè)污染事件介紹。本部分簡要介紹紫金礦業(yè)污染案的基本案情，并就本案中涉及的環(huán)境應急管理問題進

3、行了概述。
　　第二部分:突發(fā)環(huán)境事件應急管理的內(nèi)涵。本部分重在介紹環(huán)境應急管理的基本理論，對危機事件與突發(fā)事件、危機管理與應急管理、突發(fā)環(huán)境事件等概念進行了詳細界定。
　　第三部分:我國突發(fā)環(huán)境事件應急管理的現(xiàn)狀。本部分首先對我國突發(fā)環(huán)境事件的整體狀況進行了分析，然后結(jié)合本案詳細論述了現(xiàn)存應急機制的缺陷，最后比較分析了美國環(huán)境事件應急體制。
　　第四部分:我國突發(fā)環(huán)境事件應急管理對策之思考。本部分基于前文對我國環(huán)境事