城中村拆遷農(nóng)民權(quán)益保障問(wèn)題初探——以蘭州市西固北街拆遷為例.pdf

1、對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)不僅體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更是對(duì)其人文法制環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)。居住在市郊的村民，由于其法律地位十分復(fù)雜，在拆遷過(guò)程中，其權(quán)益很難得到有效保護(hù)。
　　本文以蘭州市西固北街拆遷為例證，以土地和農(nóng)民之關(guān)系為主線索，著重探討拆遷過(guò)程中農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)、相關(guān)政策及法律制度的完善等問(wèn)題。全文分為四章，在第一章中，首先提出了作為政府、被拆遷農(nóng)民、媒體和筆者實(shí)地走訪后的各方現(xiàn)實(shí)情況，其次從現(xiàn)實(shí)和法律兩個(gè)層面說(shuō)明拆遷的依據(jù)，再次從

2、被拆遷人性質(zhì)的界定來(lái)說(shuō)明被拆遷人所處的大的社會(huì)環(huán)境，最后以在拆遷中的三對(duì)矛盾，總體描述和總結(jié)拆遷中的各方利益關(guān)系；在第二章中，就當(dāng)前城中村改造被拆遷農(nóng)民利益受損原因進(jìn)行分析，重點(diǎn)突出了公共利益不明確、產(chǎn)權(quán)不清晰、意識(shí)形態(tài)輕視和現(xiàn)有制度是造成被拆遷農(nóng)民權(quán)益受損的主要原因；第三章，簡(jiǎn)要介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的土地政策和對(duì)被拆遷人從制度上的保障；在第四章中，筆者提出要保護(hù)被拆遷農(nóng)民的權(quán)益，必須從理念和制度兩個(gè)方面入手，才能真正化解拆遷矛盾，構(gòu)建