征地拆遷時宅基地置換中農(nóng)民權(quán)益受損問題研究——以湟中縣西堡鎮(zhèn)堡子村為例.pdf

1、隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程加快，我國對土地的需求以越來越快的速度逐年增加，然而在嚴格的耕地保護制度之下，宅基地成為解決城鎮(zhèn)化進程中諸多問題的突破口，征地拆遷時宅基地置換實踐也愈加頻繁。農(nóng)村的宅基地在為農(nóng)民提供基本居住功能的基礎(chǔ)上，還提供著諸如經(jīng)營小本買賣、低成本生活方式、庭院式生活習(xí)慣等生產(chǎn)生活可能性，可以說宅基地其實是農(nóng)民適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展一道重要“保險”，沒有了它農(nóng)民的生活狀態(tài)與方式都會發(fā)生重大變化，因此在推進置換的過程中需要切實保

2、障好農(nóng)民的各項權(quán)益。
　　而然，在我國的宅基地置換實踐中，由于對土地發(fā)展權(quán)的忽視、相關(guān)制度的缺位以及農(nóng)民在利益博弈體系中處于底層造成的話語權(quán)缺失都使得農(nóng)民的權(quán)益在宅基地置換過程中被嚴重損壞，湟中縣西堡鎮(zhèn)堡子村的實踐就是一個實例。可以說，正是由于宅基地之于農(nóng)民非常重要，其權(quán)益受損也必然也成為諸多社會問題的導(dǎo)火索，嚴重阻礙地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，本文在探索農(nóng)村宅基地置換農(nóng)民權(quán)益保護的問題中，通過引入土地發(fā)展權(quán)理論分析權(quán)益受損的現(xiàn)狀，探

3、討權(quán)益受損的主要原因，找到權(quán)益保護的有效決策與方法，其理論意義與現(xiàn)實意義可謂深遠。
　　本文由三大部分構(gòu)成。第一部分為緒論部分，這個部分一方面是對論文選題背景、意義、研究方法等作了交代，同時對國內(nèi)相關(guān)研究進行了認真梳理與客觀評價；另一個方面是對土地發(fā)展權(quán)理論以及對本文的理論支持進行了闡釋。第二部分主要對湟中縣西堡鎮(zhèn)堡子村的宅基地置換模式和農(nóng)民權(quán)益受損問題的具體情況作了描述。第三部分是依據(jù)宅基地發(fā)展權(quán)理論分析宅基地置換中農(nóng)民權(quán)益受損