地方政府應(yīng)對群體性突發(fā)事件的決策機(jī)制研究.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國改革開放力度的不斷加大，市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會發(fā)展中的不確定性因素越來越多，各類社會矛盾和沖突層出不窮，由此引發(fā)的群體性突發(fā)事件也逐年增多。面對日益復(fù)雜和尖銳的群體性突發(fā)事件，迫切需要作為第一線公共管理者的各級地方政府進(jìn)行及時有效的管理和決策。因此，只有地方政府管理應(yīng)對和管理群體性突發(fā)事件機(jī)制不斷完善和健全，才能夠有效預(yù)防和處理日益頻繁的群體性突發(fā)事件。而作為公共管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公共決策，其機(jī)制的建立與完善更為緊迫

2、、更為重要。一定程度上可以說，群體性突發(fā)事件決策機(jī)制的完善與否，關(guān)系到地方政府應(yīng)對和處理群體性突發(fā)事件的成敗。
　　簡而言之，本文在說明選題背景和厘清基礎(chǔ)概念之后，提出在以往的有關(guān)研究中較少涉及的“政府決策機(jī)制”作為進(jìn)一步分析的切入視角，并以“決策中樞系統(tǒng)、決策信息支持系統(tǒng)、決策智力支持系統(tǒng)、決策執(zhí)行系統(tǒng)、決策監(jiān)控系統(tǒng)”這5類子系統(tǒng)作為理論框架和分析工具。
　　首先，本文梳理了當(dāng)前地方政府應(yīng)對群體性突發(fā)事件決策機(jī)制的現(xiàn)狀，同

3、時對這個機(jī)制的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運行特點進(jìn)行了闡述分析。在現(xiàn)狀說明的基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步探討了現(xiàn)行的政府決策機(jī)制所存在的一些缺陷不足，并總結(jié)了當(dāng)前地方政府決策機(jī)制的5類子系統(tǒng)各自存在的結(jié)構(gòu)性和功能性的特點和隱患，并嘗試從政治體制、政府運行機(jī)制、社會環(huán)境和歷史傳統(tǒng)等方面找出產(chǎn)生這些問題的根源。
　　由此，本文進(jìn)一步通過對遼寧省鐵嶺市7·9群體性突發(fā)事件、重慶市出租車司機(jī)罷運事件、云南省綏江縣移民3·25群體性突發(fā)事件和上海4·20集卡司機(jī)群體