蘭州市城關區(qū)社區(qū)自治調(diào)查研究報告.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社區(qū)逐漸成為社會和國家的主要接口，承擔著行政性和自治性雙重性質(zhì)的職能，在行政權的強制干預下，政府與社區(qū)職責不清，關系由指導與被指導，逐步變成了領導與被領導;社區(qū)居民參與社區(qū)自治的意識薄弱，導致社區(qū)行政性愈演愈烈，社區(qū)自治性則相對減弱，參與社區(qū)建設的積極性也越來越弱，社區(qū)無形中成了政府行政權延伸的手腳。
　　本文對蘭州市城關區(qū)社區(qū)自治情況做了深入的調(diào)查，從調(diào)查結果反映出行政權對社區(qū)自治的過度干預，社區(qū)自治法律

2、不完善，居民參與社區(qū)自治的積極性不高等問題，從而損害了居民的合法權益，阻礙了社區(qū)自治建設。從法理上深入分析了憲法對社區(qū)自治的法律界定、行政權與社區(qū)自治之間的相互關系、社區(qū)自治行政逐步行政化的原因;分析了社區(qū)自治法律不完善，存在社區(qū)自治法律主體不清、社區(qū)自治行為缺失等現(xiàn)象;分析了由于居民法制意識不強、社區(qū)參與機制不健全等原因，導致居民參與社區(qū)自治建設的積極性不高。并針對上述存在的現(xiàn)象，全面地分析了社區(qū)自治問題存在的原因，主要是行政主導的社

3、區(qū)自治，那么行政色彩就比較濃厚，社區(qū)居民的意愿就不能滿足，還有更重要的一點是社區(qū)自治主體不獨立，社區(qū)的人力、物力、財力都依賴政府，導致社區(qū)自治主體法律地位越來越弱。
　　結合工作實踐，本文提出理清行政權和社區(qū)自治的關系，不斷完善社區(qū)自治法律法規(guī)，現(xiàn)行《城市居民委員會組織法》和其他一些關于社區(qū)的法律已不能適應社會經(jīng)濟體制發(fā)展，需要對其進行完善，要逐步地理清政府和社區(qū)的關系，拓展社區(qū)自治權，明確各自的職責;對于社區(qū)居民參與問題，提出要