以懷化為例論我國電力市場化的可行性與法律保障.pdf

1、隨著自然壟斷理論的發(fā)展,人們對自然壟斷行業(yè)的認識也在不斷加深。傳統(tǒng)的自然壟斷理論把規(guī)模效應作為自然壟斷的理論依據(jù)。上世紀七十年代以來,自然壟斷理論有了新的發(fā)展,成本次可加性等概念的提出,為人們重新認識自然壟斷行業(yè)提供了新的工具。加之原來政府特權保護之下的自然壟斷行業(yè)出現(xiàn)了許多問題,效率低下,成本居高不下,服務態(tài)度惡劣等等,已經(jīng)不能適應人們的需要。故此,對傳統(tǒng)壟斷行業(yè)進行改革,引入競爭,實行市場化運營,已成為一種趨勢,以求利用市場的力量提

2、高效率,提供更多更好的產(chǎn)品和服務。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,電力行業(yè)和國家的關聯(lián)度不斷增強,電力行業(yè)的改革正在摸索中一步步前行。
　　 正在改革中的中國電力行業(yè)仍很不完善,遠未達到競爭化、市場化的要求,尚存許多亟待解決的問題。競爭性的電力市場應能為電力投資提供市場信號,政府改革的中期目標是引入競爭機制來提高效率,促進電力行業(yè)健康、快速發(fā)展。
　　 湖南懷化,地處偏遠,經(jīng)濟欠發(fā)達。但是,懷化電力行業(yè)市場化卻做得有聲有色,相對于國

3、內(nèi)或省內(nèi)的其他地區(qū),懷化電價相對較低,服務水平相對較好,并且懷化電力市場上的兩個供電企業(yè),國家電網(wǎng)和地方電網(wǎng),不僅沒有在競爭中消亡,反而越來越壯大。懷化的經(jīng)驗給我國電力市場以下幾點啟示:1.開放競爭環(huán)境;2.鼓勵國有企業(yè)在市場規(guī)則下自由競爭;3.競爭方式上的實踐;4.政企分開。
　　 至為重要的是需要從法律角度出發(fā),建立合理的電力市場競爭格局,完善電力行業(yè)監(jiān)管模式,有效約束電力企業(yè)的不正當競爭、限制競爭和濫用市場地位等壟斷行為以