論我國(guó)適用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的法律制度構(gòu)建.pdf

1、肇始于歐洲的現(xiàn)代化的一個(gè)重要維度就是通過(guò)科技的發(fā)展給人類提供美好愿景的預(yù)期。由于科技的進(jìn)步和各種意識(shí)的交流交融交鋒，現(xiàn)代社會(huì)變得更加復(fù)雜化，相應(yīng)地也更容易發(fā)生分裂。無(wú)論是從基于國(guó)際化邏輯的歷史經(jīng)驗(yàn)上還是從基于本土關(guān)懷的規(guī)范認(rèn)知上，我們都可以看出，當(dāng)下的社會(huì)已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。
　　 自20世紀(jì)90年代以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)防范原則在國(guó)際社會(huì)獲得廣泛認(rèn)同，并為許多國(guó)家的國(guó)內(nèi)法所吸收，但我們也必須看到，各國(guó)際文件中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的規(guī)定也不盡相同。同

2、時(shí)，在國(guó)際司法實(shí)踐中，適用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的案例也很少，具有較大的爭(zhēng)議性。這表明，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在各方面都還不成熟，需要進(jìn)一步的發(fā)展。
　　 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在我國(guó)環(huán)境法已經(jīng)確立，從50年代的確立“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本原則，到對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度表明了我國(guó)的預(yù)防原則正由損害預(yù)防轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。本文基于對(duì)我國(guó)立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與國(guó)外制度考察，找出問(wèn)題和不足，進(jìn)而通過(guò)完善相關(guān)制度建設(shè)來(lái)貫徹該原則。
　　 首先

3、筆者分析了風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則等概念的基本理論，得出我們已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)這一結(jié)論，提出處于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中要如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，如何進(jìn)行防范。緊接著又對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的基本理論依據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，如支持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的倫理基礎(chǔ)、支持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)--成本效益分析和與可持續(xù)發(fā)展觀中最具特色的公平理論。通過(guò)對(duì)這些理論的分析，我們便可以得知風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的確立依據(jù)，也更好的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則進(jìn)行把握。
　　 其次筆者對(duì)外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則壞

4、境法律中的制度體現(xiàn)進(jìn)行分析。作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則最為突出的戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、總量控制制度、企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度進(jìn)行詳細(xì)解析，以該原則形成和發(fā)展的路徑為焦點(diǎn)，分析該原則的發(fā)展軌跡及其所起的作用。
　　 接著筆者將視線轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，通過(guò)對(duì)我國(guó)的環(huán)境法中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則相關(guān)制度進(jìn)行分析，拷問(wèn)現(xiàn)行相關(guān)制度是否足夠、充分？有無(wú)必要增加新制度？已有的制度設(shè)計(jì)是否存在問(wèn)題？是什么影響到其實(shí)施成效？
　　 最后筆者在對(duì)前一部分分析的結(jié)果上進(jìn)行

5、思考，對(duì)于現(xiàn)存法律制度應(yīng)該如何進(jìn)行完善？對(duì)于新領(lǐng)域如生態(tài)安全、轉(zhuǎn)基因食品是否需要制定新法？對(duì)于新法又如何保證其實(shí)施效果？
　　 總之，本文在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則基本理論的研究和對(duì)體現(xiàn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的基本制度進(jìn)行分析、整合、對(duì)比，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防法律制度應(yīng)該涵蓋三個(gè)層面：一是綜合性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防法律；二是制定專門的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防法律法規(guī)；三是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方面的其他法律法規(guī)，如政府采購(gòu)法等中納入與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則相配套的規(guī)定。而該原則在我國(guó)未來(lái)的發(fā)展路徑是