大慶市紅崗區(qū)政府機(jī)構(gòu)管理模式改革研究.pdf

1、當(dāng)前，中國各級政府機(jī)構(gòu)中普遍存在機(jī)構(gòu)重疊、條塊分割、行政資源浪費(fèi)等問題，職責(zé)交叉、推諉扯皮、行政效率低下等現(xiàn)象，這些問題和現(xiàn)象嚴(yán)重影響了中國社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，阻礙了中國特色的社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程。十七大報(bào)告中明確提出：“探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制”，探索一條有效的地方政府行政管理體制改革之路成為當(dāng)務(wù)之急。本文結(jié)合當(dāng)前紅崗區(qū)政府機(jī)構(gòu)管理模式，借鑒國內(nèi)外的成功案例，以構(gòu)建紅崗區(qū)矩陣式管理模式為核心，展開全面系統(tǒng)

2、的研究。
　　本文應(yīng)用公共管理學(xué)理論就大慶市紅崗區(qū)政府機(jī)構(gòu)管理模式改革進(jìn)行研究和探討，介紹國內(nèi)外地方政府管理模式改革問題的研究現(xiàn)狀，通過對新老政府管理模式的比較分析，為地方政府管理模式改革提供實(shí)踐探索，進(jìn)而提出紅崗區(qū)政府機(jī)構(gòu)管理模式改革的政策建議。
　　本文運(yùn)用管理學(xué)組織基本理論，分析了紅崗區(qū)政府機(jī)構(gòu)管理模式的現(xiàn)狀、存在的主要問題和產(chǎn)生問題的根源，提出了引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式—矩陣式管理模式，完善紅崗區(qū)政府的運(yùn)作機(jī)制，闡述了打

3、破黨政部門界限，按部門職能范圍、業(yè)務(wù)趨同程度建立相應(yīng)矩陣委員會(huì)進(jìn)行縱橫雙向的管理模式改革，以提高紅崗區(qū)政府機(jī)構(gòu)工作效率的思路。最后，在建立矩陣式管理模式和相應(yīng)的控制節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)施強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)改革、建立領(lǐng)導(dǎo)干部“6311”考核機(jī)制、“五賽”選撥領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)制、進(jìn)行流程再造實(shí)行電子政務(wù)等配套改革建議。通過分析，本文最后得出了解決直線職能制組織結(jié)構(gòu)自身存在弱點(diǎn)、缺點(diǎn)問題是進(jìn)行現(xiàn)代行政管理模式改革的前提、基礎(chǔ)，應(yīng)借鑒吸收不同組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)對政