海域使用管理中的政府間關(guān)系探析：以福建省為例.pdf

1、海洋是人類巨大的資源寶庫，也是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著人口膨脹、陸地資源的枯竭，海域作為具有戰(zhàn)略意義的資源接替空間，逐步被提上各級(jí)政府的戰(zhàn)略思考層面，成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。海域的開發(fā)利用和使用管理涉及多個(gè)地方政府以及若干涉海部門，政府間關(guān)系復(fù)雜，利益關(guān)系無疑成為中央與地方政府及地方政府間關(guān)系的核心。鑒于海洋環(huán)境的特殊性，必須在市場機(jī)制調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，依靠制度變遷，通過中央及地方政府的共同努力，各主體之間展開一系列的競爭和交流合作，才

2、能更好地實(shí)現(xiàn)彼此利益關(guān)系的均衡。
　　本文以福建省為例，采用文獻(xiàn)查詢、理論規(guī)范分析、實(shí)證分析和案例研究相結(jié)合的手段，將海域使用管理研究聚焦于政府間關(guān)系。從分析海域使用管理的過程中各級(jí)政府之間的關(guān)系入手，探析了海域使用管理中政府間關(guān)系運(yùn)行存在的問題及其原因。并以福建省各級(jí)地方政府協(xié)同防范抗擊“桑美”臺(tái)風(fēng)、招商局漳州開發(fā)區(qū)人工島項(xiàng)目建設(shè)為案例開展應(yīng)用研究，闡明了地方政府間開展協(xié)調(diào)合作的必然性和可行性。試圖從海域使用管理的視角，尋找既充

3、分考慮各沿海地區(qū)的海域環(huán)境、各方利益和政策需求，又確保所有參與者齊心協(xié)力的新型政府間關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，使這種協(xié)調(diào)機(jī)制能夠充分結(jié)合地方、區(qū)域、部門和國家的特點(diǎn)，減少職能的交叉重疊和權(quán)益的沖突。
　　最后，文章提出了海域使用管理中政府間關(guān)系趨于協(xié)調(diào)的構(gòu)想。指出海域使用管理工作不僅僅是一項(xiàng)政府行為，在資源日益短缺的背景下，它背后承載的保護(hù)、控制與管理重任更應(yīng)引起重視。如何管好、用好海域，開發(fā)利用好海洋資源，不僅是加快福建甚至海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)開