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文檔簡介
1、從78年改革至今的20多年來,中國進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型期。在這破舊立新的時期,往往機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中國在經(jīng)歷多重轉(zhuǎn)變的同時也危機(jī)四伏。從911、SARS、三鹿等事件可以看出,我國目前己進(jìn)入了危機(jī)全面爆發(fā)的時代。公共危機(jī)管理成為時代所賦予我們的重要研究課題。地方政府作為公共危機(jī)管理中最為重要的管理主體,理應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。在公共危機(jī)管理的過程中,如何加強(qiáng)地方政府間的合作,成為我們急需研究的問題。關(guān)于地方政府間合作的必要性及其合作形式,國內(nèi)外有大量
2、的相關(guān)資料。尤其是歐盟和美國,其地方政府間合作已趨于成熟,對我國地方政府間合作也有著很好的借鑒意義。我國地方政府間合作在改革開發(fā)后的20多年來也得到了長足的進(jìn)步,取得了一定成就,但問題任然很多。由于體制和制定上的種種缺陷和弊端,沒有形成科學(xué)、完善的地方政府間合作機(jī)制,導(dǎo)致我國地方政府間在合作問題上產(chǎn)生諸多困境,不能高效有序的合作。筆者認(rèn)為,國外的有關(guān)地方政府間合作的理論和實踐經(jīng)驗對我國有很好的學(xué)習(xí)借鑒意義,但要考慮我國的國情,應(yīng)具體問題
3、具體分析,不能生搬硬套,盲目借鑒??茖W(xué)理性的做法是結(jié)合我國具體的國情做出合理的制度安排。本文筆者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā),運(yùn)用合作收益理論,通過對我國公共危機(jī)管理中地方政府間合作機(jī)制的現(xiàn)狀和對存在問題的深入剖析,認(rèn)為我國目前地方政府間不能進(jìn)行良好的合作,歸結(jié)起來主要有三方面:缺乏相關(guān)的法律和完善的合作規(guī)則;我國體制不健全,條塊分割嚴(yán)重,尚未建立制度化的政府合作機(jī)構(gòu);缺乏合作的利益共享機(jī)制,這是合作難以達(dá)成的最根本原因。進(jìn)而在構(gòu)建地方政府間合作
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