論市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的法理基礎(chǔ)與立法完善.pdf

1、市場(chǎng)準(zhǔn)入及由此而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法的重要研究對(duì)象，對(duì)該問(wèn)題的研究無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的法理基礎(chǔ)及其立法完善進(jìn)行了初步研究，全文分三個(gè)部分展開(kāi)。
　　 第一部分是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)準(zhǔn)入法的基本解讀和定位。通過(guò)分析市場(chǎng)準(zhǔn)入一詞的詞源以及國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法意義上市場(chǎng)準(zhǔn)入的學(xué)理與制度實(shí)踐，將市場(chǎng)準(zhǔn)入定義為是政府(或國(guó)家)為了克服市場(chǎng)失靈，實(shí)現(xiàn)某種公共政策，依據(jù)一定的規(guī)則，允許市場(chǎng)主體及交易對(duì)象進(jìn)

2、入某個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域的直接控制或干預(yù)。市場(chǎng)準(zhǔn)入法則是國(guó)家為了提高資源配置效率、防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全而對(duì)市場(chǎng)主體及其生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)進(jìn)出市場(chǎng)進(jìn)行管制的法律規(guī)范的總稱。市場(chǎng)準(zhǔn)入法與民法、行政法聯(lián)系緊密，但本質(zhì)上與經(jīng)濟(jì)法的宗旨一致，屬于經(jīng)濟(jì)法的范疇。
　　 第二部分分析論證了市場(chǎng)準(zhǔn)入法的法理基礎(chǔ)。文章認(rèn)為市場(chǎng)準(zhǔn)入生動(dòng)再現(xiàn)了權(quán)力與權(quán)利這一矛盾的統(tǒng)一體之間的關(guān)系，權(quán)力介入權(quán)利實(shí)施干預(yù)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系正是法哲學(xué)的重要范疇。市場(chǎng)準(zhǔn)入涉及

3、到的國(guó)家如何適度、合理地干預(yù)市場(chǎng)的問(wèn)題一直是法學(xué)理論研究的核心課題。我國(guó)目前日益深化的市場(chǎng)準(zhǔn)入改革實(shí)踐迫切需要學(xué)者在理論上的開(kāi)拓和創(chuàng)新。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中存在市場(chǎng)失靈和政府失靈，如何克服這“兩只手”的失靈，法哲學(xué)和政治學(xué)領(lǐng)域有關(guān)政府權(quán)力、政府管理、依法行政等相關(guān)問(wèn)題的探討，將給予我們研究市場(chǎng)準(zhǔn)入以諸多啟示。
　　 文章在對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入法的法經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的分析中指出，作為政府規(guī)制市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的重要部分，市場(chǎng)準(zhǔn)入是對(duì)市場(chǎng)配置資源缺陷的一種不

4、可或缺的制度安排，其實(shí)質(zhì)也是對(duì)市場(chǎng)失靈的反應(yīng)。需求和供給是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的一對(duì)基本范疇。需求和供給保持均衡是市場(chǎng)準(zhǔn)入的理想目標(biāo)。但由于市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)政府規(guī)制的需求受多種因素影響，因此這種需求和供給是處于動(dòng)態(tài)的變化之中。如何減少這種政府進(jìn)入規(guī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入需求的不平衡不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)要探討的問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)法學(xué)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和研究的課題。
　　 第三部分是問(wèn)題與對(duì)策探討。文章分析了我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的歷史與現(xiàn)狀，指出了我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度在規(guī)則、行