論我國(guó)行政拘留制度研究.pdf

1、行政拘留是縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依法對(duì)那些觸犯行政法律規(guī)范的行為人，決定對(duì)其實(shí)施在一定期限內(nèi)，限制其人身自由的一種處罰，同時(shí)還是限制公民基本權(quán)利和剝奪憲法所賦予的權(quán)利，行政拘留是最嚴(yán)厲的一種行政處罰。因此，我國(guó)的行政法律對(duì)行政拘留的設(shè)定，以及實(shí)施條件、程序都有相當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)定。行政拘留的期限一般為5日以?xún)?nèi)，情節(jié)較重的不超過(guò)15日，最長(zhǎng)期限合并執(zhí)行也只有20日。我們不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的行政拘留制度還存在諸多缺陷，比如缺乏昕證程序、告知、陳述、申辯制度不

2、完善等。這些缺陷限制了我國(guó)行政拘留制度作用的發(fā)揮，也不利于保護(hù)行政相對(duì)人的權(quán)利。
　　 本文從行政拘留的“頭”開(kāi)始進(jìn)行自己的研究，將行政拘留的概念作為文章的開(kāi)始，在列舉了當(dāng)前一些著作對(duì)行政拘留概念的表述后，同時(shí)對(duì)帶有一定普遍性的混淆不清的問(wèn)題進(jìn)行辨析。在此基礎(chǔ)上，概括出相對(duì)準(zhǔn)確的行政拘留的定義，并與類(lèi)似現(xiàn)象進(jìn)行了比較。接著，筆者又從行使行政拘留的決定主體進(jìn)行分析，在這方面采取中外比較的方法，分別闡述了英美法系國(guó)家、大陸法系國(guó)家、

3、中國(guó)的行政拘留決定權(quán)的主體有誰(shuí)來(lái)實(shí)施，從而總結(jié)出我國(guó)應(yīng)當(dāng)引入司法審查原則，實(shí)行事前監(jiān)督制度，其目的：一方面是為了制約公安機(jī)關(guān)的權(quán)力，另一方面是維護(hù)相對(duì)人的權(quán)利，強(qiáng)化司法權(quán)。
　　 通過(guò)對(duì)行政拘留的定義、特征以及決定權(quán)主體的了解，再看我國(guó)的現(xiàn)行法律對(duì)行政拘留制度是如何規(guī)定的？接下來(lái)針對(duì)法律條文分析了實(shí)施行政拘留的實(shí)體要件，著重分析了行政拘留的適用范圍、幅度及不適用的情形，面對(duì)當(dāng)前法律規(guī)定存在的問(wèn)題，并提出了完善的方法。在行政拘留程

4、序方面，分別從告知的形式、內(nèi)容、陳述與申辯權(quán)、引入聽(tīng)證等程序進(jìn)行分析，其目的是為了使行政拘留程序更加完善，更為有效地維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。在文章的最后，重點(diǎn)分析了行政拘留暫緩執(zhí)行的保證制度：一是現(xiàn)行法律中保證制度是如何規(guī)定的？保證人的條件進(jìn)一步擴(kuò)大；二是針對(duì)暫緩執(zhí)行拘留保證制度存在問(wèn)題，提出相關(guān)措施進(jìn)行完善。
　　 本文寫(xiě)作目的是為了進(jìn)一步完善我國(guó)行政拘留制度，以和更為有效地強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為目標(biāo)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)也是一方