行政拘留存在的問題及對策.pdf

1、行政拘留是公安機關實施治安管理，進行治安管理處罰的主要種類之一。它的適用，對于維護穩(wěn)定的社會治安秩序，促進社會和諧起到了重要作用。但是行政拘留制度設置還存在一定的缺陷，行政拘留制度還有許多不盡如人意的地方。筆者依據(jù)治安管理處罰的法學理論，結合基層工作機關工作實際及長期以來實施行政拘留的經(jīng)驗教訓，從行政拘留存在的問題入手，分析相關原因，就完善行政拘留制度，規(guī)范行政拘留的實際操作提出一些建議和對策。
　　全文共分三部分
　　第一

2、部分:行政拘留概念及法律特征
　　本文第一部分對行政拘留概念和法律特征做了簡要分析，與司法拘留、刑事拘留、拘留審查進行了對比，進一步明確界定了行政拘留的概念。
　　第二部分:行政拘留制度存在的問題
　　行政拘留作為一種限制人身自由的處罰，在立法上不可避免的存在一定的疏漏，在公安機關執(zhí)法過程中也存在著一定的問題。本部分主要分析了行政拘留在立法、實務、執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題。立法中的漏洞主要有;行政拘留缺少聽證程序，行政拘留

3、處罰條款占比過大，“特殊人群”的法律規(guī)定有疏漏。實務中問題主要有:暫緩執(zhí)行行政拘留制度缺乏操作性，行政拘留處罰告知不規(guī)范、不具體，部分行政拘留執(zhí)行難。執(zhí)法監(jiān)督的不足主要有:執(zhí)法監(jiān)督崗位民警整體素質(zhì)不高，執(zhí)法監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮，執(zhí)法過錯責任追究不力。
　　第三部分:行政拘留機制多重修復與完善
　　在全面分析問題的基礎上，提出完善行政拘留制度的建議。立法建議:修改相關法律，確定行政拘留適用聽證程序，減少行政拘留的適用范圍，加大