行政拘留存在的問(wèn)題及對(duì)策.pdf

1、行政拘留是公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安管理，進(jìn)行治安管理處罰的主要種類之一。它的適用，對(duì)于維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)治安秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧起到了重要作用。但是行政拘留制度設(shè)置還存在一定的缺陷，行政拘留制度還有許多不盡如人意的地方。筆者依據(jù)治安管理處罰的法學(xué)理論，結(jié)合基層工作機(jī)關(guān)工作實(shí)際及長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施行政拘留的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從行政拘留存在的問(wèn)題入手，分析相關(guān)原因，就完善行政拘留制度，規(guī)范行政拘留的實(shí)際操作提出一些建議和對(duì)策。
　　全文共分三部分
　　第一

2、部分:行政拘留概念及法律特征
　　本文第一部分對(duì)行政拘留概念和法律特征做了簡(jiǎn)要分析，與司法拘留、刑事拘留、拘留審查進(jìn)行了對(duì)比，進(jìn)一步明確界定了行政拘留的概念。
　　第二部分:行政拘留制度存在的問(wèn)題
　　行政拘留作為一種限制人身自由的處罰，在立法上不可避免的存在一定的疏漏，在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中也存在著一定的問(wèn)題。本部分主要分析了行政拘留在立法、實(shí)務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督中存在的問(wèn)題。立法中的漏洞主要有;行政拘留缺少聽證程序，行政拘留

3、處罰條款占比過(guò)大，“特殊人群”的法律規(guī)定有疏漏。實(shí)務(wù)中問(wèn)題主要有:暫緩執(zhí)行行政拘留制度缺乏操作性，行政拘留處罰告知不規(guī)范、不具體，部分行政拘留執(zhí)行難。執(zhí)法監(jiān)督的不足主要有:執(zhí)法監(jiān)督崗位民警整體素質(zhì)不高，執(zhí)法監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不力。
　　第三部分:行政拘留機(jī)制多重修復(fù)與完善
　　在全面分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出完善行政拘留制度的建議。立法建議:修改相關(guān)法律，確定行政拘留適用聽證程序，減少行政拘留的適用范圍，加大