論我國行政給付法律制度.pdf

1、行政給付作為一種代表服務(wù)政府理念的授益性行政行為,在實踐中得到了越來越多地廣泛運用,彰顯出獨特的社會價值,其通過保障相對人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),在維護社會安定,推動社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但同時也出現(xiàn)了諸如濫給付、恣意給付、給付不公平不公正、腐敗現(xiàn)象滋生等諸多問題。出現(xiàn)這些問題的重要原因之一就是與此密切相關(guān)的行政給付法律制度的理論研究明顯滯后,難以對實踐運用提供正確的指導。本文在厘清行政給付法律制度基本概念的基礎(chǔ)上對我國行政給付法律制

2、度的現(xiàn)狀與存在的問題進行了歸納總結(jié),并進一步討論了存在問題的原因,最后提出了完善我國行政給付法律制度的構(gòu)建設(shè)想。
　　 本文在引言和結(jié)語之外,主要包括四部分內(nèi)容。
　　 第一章對行政給付的法律概念進行了概述,對現(xiàn)有的行政給付概念相互之間進行了比較說明,提出了對現(xiàn)有概念的質(zhì)疑,并且進行了適當?shù)刂貥?gòu),以保證其理論上嚴密合理、實踐中規(guī)范明確,同時在此基礎(chǔ)上明確了行政給付法律制度的概念,并進一步闡述了行政給付法律制度的理論基礎(chǔ)。

3、
　　 第二章通過梳理現(xiàn)存各個層次的法律規(guī)范,結(jié)合實踐,以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為基礎(chǔ)來歸納現(xiàn)行主要的行政給付制度。
　　 第三章針對行政給付制度的實施現(xiàn)狀,總結(jié)了主要存在的六個方面的問題:缺乏統(tǒng)一的行政給付法律規(guī)范;地方行政給付法律規(guī)范比較混亂:行政給付實施主體尚不明確;行政給付的范圍比較狹窄;行政給付程序不夠完善;行政給付救濟制度的缺失。然后進一步指出產(chǎn)生這些問題的原因主要有三個方面:行政給付理論研究的不足,行政給付理念的落

4、后以及人民權(quán)利觀念的滯后。
　　 第四章主要對我國行政給付法律制度的完善提出了基本構(gòu)想即從立法著手,制定統(tǒng)一的《行政給付法》。通過統(tǒng)一的《行政給付法》的制定和實施完善我國的行政給付法律制度,明確艦定行政給付中的相關(guān)重要制度,逐步糾正實踐中出現(xiàn)的諸多問題。首先分析論證了制定統(tǒng)一《行政給付法》的必要性與可行性,其次主要探討了統(tǒng)一的《行政給付法》所應(yīng)包括的重要內(nèi)容:行政給付的法律概念和法律關(guān)系:行政給付法的立法原則;行政給付的設(shè)定;行