外資并購我國涉農(nóng)企業(yè)法律規(guī)制研究.pdf

1、隨著我國改革開放的不斷深入，外國投資者對我國農(nóng)業(yè)領域的投資越來越表現(xiàn)出極大興趣。我國加入世界貿(mào)易組織以來，認真履行在農(nóng)業(yè)領域做出的承諾，對農(nóng)業(yè)進一步開放，這為外資進入我國涉農(nóng)企業(yè)提供了前所未有的通道，同時我國對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的進一步深化改革更是為外資進入提供了前所未有的良機。近年來，跨國公司、外資企業(yè)、國際戰(zhàn)略投資集團紛紛進入我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場，并購我國農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、儲存等涉農(nóng)企業(yè)的步伐加快。外資井購我國的涉農(nóng)企業(yè)，為我國

2、的涉農(nóng)企業(yè)帶來技術(shù)、資本、設備、國內(nèi)短缺產(chǎn)品和經(jīng)營管理經(jīng)驗，這對于我國推動農(nóng)產(chǎn)品消費升級、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)素質(zhì)具有重要作用；但是，隨著外資越來越多地進入我國的涉農(nóng)企業(yè)，外資在我國涉農(nóng)企業(yè)中的資本比重越來越大，對一些相關的產(chǎn)業(yè)形成了控制性優(yōu)勢地位，進而通過被并購企業(yè)大量進口農(nóng)產(chǎn)品，擠壓當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售空間。在這種情況下，如果任外資隨意的并購投資，會使外資壟斷或控制了與國計民生關聯(lián)度較高的農(nóng)產(chǎn)

3、品收購、加工、流通等產(chǎn)業(yè)，將危及我國涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全。因此，我國特別需要完善的外資并購立法對其加以監(jiān)管，以促進農(nóng)業(yè)引進外資健康發(fā)展。但是我國目前規(guī)制外資并購行為的法律制度尚不健全，雖然先后出臺了《關于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《反壟斷法》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》等法律法規(guī)，但沒有專門針對農(nóng)業(yè)領域外資并購的立法，一些相關的法律規(guī)定散見于各種關于外資管制的法律文件之中。因此，完善外資并購我國

4、涉農(nóng)企業(yè)的法律規(guī)制已成為擺在我們面前的一項亟待解決的課題，對外資并購涉農(nóng)企業(yè)進行法律規(guī)制關系到我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和糧食安全，關系到國家發(fā)展的未來，對于提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力、維護國家經(jīng)濟安全和構(gòu)建和諧社會都具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　 基于上述情況，我們有必要研究如何加強外資并購我國涉農(nóng)企業(yè)的法律規(guī)制。本文采用實證分析法，首先對外資并購的定義、形式、特點、動因和涉農(nóng)企業(yè)的含義、分類及外資并購我國涉農(nóng)企業(yè)的現(xiàn)狀等一些基

5、本問題進行了剖析和闡述，從宏觀上對外資并購涉農(nóng)企業(yè)加以認識。然后，從外資并購對我國涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)生的消極影響、農(nóng)業(yè)在我國具有的舉足輕重地位和國際社會正反兩方面的經(jīng)驗三個方面說明了加強外資并購我國涉農(nóng)企業(yè)法律規(guī)制的必要性。第三部分本文從我國對農(nóng)業(yè)領域外資并購的法律規(guī)制現(xiàn)狀出發(fā)，分析了目前我國外資并購立法整體上存在的不足，以及外資并購中反壟斷方面立法和投資準入制度的不完善，著重指出了外資并購涉農(nóng)企業(yè)安全審查機制的缺失。最后，本文針對外并購我國涉